

6月7日至9日,中央編辦副主任崔少鵬一行來皖,就事業單位改革等工作進行調研督察。中央編辦監督檢查司司長田玉萍、事業單位改革司副司長李銘參加,安徽省委常委、常務副省長鄧向陽參加座談會,省編辦主任郭本純陪同調研督察。
鄧向陽在主持座談會時指出,近年來,安徽省對標中央要求,結合本地實際,在“放管服”改革、行政管理體制改革、機構編制管理創新等方面積極探索,成功推出權責清單制度“安徽方案”、創新編制周轉池制度、開展市場監管“三合一”改革等,受到各方關注,尤其是嚴控機構編制,確保財政供養人員規模長期保持低位運行,對全省經濟社會各項事業發展做出了重大貢獻。根據中央編辦調研要求,郭本純就我省事業單位改革、控編減編和學習貫徹中央編辦82號文件有關情況作了匯報。
崔少鵬充分肯定了安徽機構編制工作。他指出,黨的十八大以來,安徽省委省政府對機構編制工作高度重視,認真落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面深化改革和“放管服”改革的各項要求,堅持創新驅動,無中生有、有中生新,改革措施有力,推動了地方經濟和社會發展,取得了明顯成效,權責清單“安徽方案”、“1+X”權力運行監管模式、公共服務清單和行政權力中介服務清單、編制周轉池制度等方面很有特色。
關于進一步做好事業單位改革,崔少鵬強調,要充分認識行政類事業單位和經營類事業單位改革的重要意義,安徽作為行政類事業單位改革四個重點省之一,要提升站位,既要立足安徽、更要放眼全國,切實增強責任感和使命感,為全國改革提供經驗。要抓好改革的落地落實,推動事業單位改革是中央編辦重點督查的改革任務,安徽改革起步早、基礎好、成效實,但目前改革時間緊、要求高,要按照中央要求,做好改革銜接,把握時間節點,完成方案報批和組織實施。要及時完善改革配套政策,省編辦要切實發揮牽頭作用,協調有關部門制定可操作可執行的政策措施,妥善做好職工安置、養老保險接續、國有資產管理等工作。要積極推進公益類事業改革,希望安徽先行先試,加快探索公益類事業單位政事分開、管辦分離的步伐,著力創新體制機制。要在把握“度”的前提下,積極進取,抓好改革的力度和節奏。
在皖期間,崔少鵬一行還先后在安徽大學、合肥市第一人民醫院和安徽博物院召開座談會,分別就高校和公立醫院編制周轉池制度建設、文化事業單位改革等開展實地調研和座談,了解改革落實情況,總結成功經驗和存在問題,聽取有關意見和建議。
關于進一步做好高校、公立醫院和文化事業單位改革,崔少鵬要求:要提高認識,教育衛生文化事業單位是政府提升公益服務的主要載體,對滿足人民群眾日益增長的公共產品和文化需求發揮著重要作用,但當前機構編制資源難以滿足事業發展,安徽編制周轉池制度堅持“控制總量、盤活存量、提高使用效益”,為解決編制資源結構性矛盾提供了新思路,希望安徽繼續大膽探索,不斷積累經驗。要把握方向,公益類事業單位始終堅持公益屬性,原則上不從事生產經營活動,為解決財政投入不足的問題,當前可以兼顧部分社會性,但要逐步加大政府投入,減少逐利行為。要勇于探索,事業單位改革進入深水區,根子在于體制不順、機制不活,改革要大膽探索、制定配套政策,緊緊抓住創新體制機制這個核心,圍繞理順政府與事業單位的關系,加大管辦分離和放權力度,減少政府對事業單位微觀事務管理限制。要積極穩妥,堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針,分類推進事業單位改革。事業單位改革不是“另起爐灶”,不替代正在進行的教育、文化、衛生等行業體制改革,要總結前期各行業體制改革經驗的基礎上,與相關部門做好充分溝通,共同解決改革涉及的共性、基礎性和銜接性問題。
