習(xí)近平同志在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。“三個(gè)一以貫之”是對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要要求，為新時(shí)代人民司法事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)一以貫之”要求，履行好人民司法事業(yè)的時(shí)代使命，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人民司法事業(yè)新局面。
堅(jiān)定不移鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基
黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。司法工作貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的“三個(gè)一以貫之”要求，首要一點(diǎn)就是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這既是不可動(dòng)搖的政治原則，也是不可動(dòng)搖的法治原則。
堅(jiān)定不移鞏固黨的執(zhí)政地位。這是司法權(quán)作為黨的執(zhí)政權(quán)必須履行的政治使命。做好新時(shí)代司法工作，必須提高政治站位，始終牢記司法權(quán)的政治屬性和執(zhí)政屬性，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志全黨的核心、黨中央的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。無(wú)論是制定司法戰(zhàn)略、司法政策，還是從事司法實(shí)踐，都必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，在鞏固黨的執(zhí)政地位這一根本問(wèn)題上不能有絲毫動(dòng)搖。
堅(jiān)定不移鞏固黨的執(zhí)政根基。這是司法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的政權(quán)機(jī)關(guān)不容懈怠的政治責(zé)任。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬”的重要指示精神，清醒認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，將維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，依法嚴(yán)厲打擊各種滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，依法嚴(yán)懲黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，持續(xù)鞏固黨執(zhí)政的政治根基。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)黨的群眾路線制度化、規(guī)范化、程序化，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)、產(chǎn)權(quán)、民生司法保障，妥善解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，通過(guò)司法紐帶密切黨群關(guān)系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，持續(xù)鞏固黨執(zhí)政的群眾根基。始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，建立系統(tǒng)完備的法治實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建堅(jiān)韌而又富有彈性的法治秩序，從更高層面實(shí)現(xiàn)法治與政治和諧共生，同步提升法治文明和政治文明，持續(xù)鞏固黨執(zhí)政的法治根基。
堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展
新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一場(chǎng)史無(wú)前例的偉大社會(huì)革命，司法機(jī)關(guān)在其中肩負(fù)著責(zé)無(wú)旁貸的時(shí)代使命。我們要按照習(xí)近平同志提出的“三個(gè)一以貫之”要求，做到敢于擔(dān)當(dāng)、依法履職，以如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的憂患，協(xié)同推進(jìn)偉大社會(huì)革命和偉大自我革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。
積極服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局。黨的十九大立足我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的歷史性變化，明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)對(duì)司法工作提出的新要求，司法機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)大局觀念、強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，擺正自身在全局中的位置，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局確定目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，堅(jiān)決守住公平正義的法律底線，為推進(jìn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大社會(huì)革命、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。不折不扣貫徹落實(shí)黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，為“十四條堅(jiān)持”基本方略和一系列具體戰(zhàn)略的實(shí)施提供全方位的司法服務(wù)和保障，妥善解決現(xiàn)代化進(jìn)程中與司法相關(guān)的各種問(wèn)題，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中有新的更大作為。立足黨和國(guó)家工作大局，把握國(guó)情實(shí)際，遵循司法規(guī)律，加快促進(jìn)司法制度和司法體系現(xiàn)代化，不斷推進(jìn)司法理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，積極推動(dòng)社會(huì)全方位朝著現(xiàn)代化方向前進(jìn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，司法既不能僵化停滯，也不宜盲目超前，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑協(xié)同發(fā)展、同步演進(jìn)。
積極投身黨的建設(shè)新的偉大工程。始終保持革命本色，是執(zhí)政黨長(zhǎng)盛不衰、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于進(jìn)行自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，為進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。司法機(jī)關(guān)要積極投身黨的建設(shè)新的偉大工程，加深對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件審判、完善反腐敗追逃追贓機(jī)制等為抓手全面推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，通過(guò)深刻的自我革命推動(dòng)偉大的社會(huì)革命，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。積極配合國(guó)家監(jiān)察體制改革，深入研究司法審判與國(guó)家監(jiān)察有效銜接問(wèn)題，推動(dòng)完善預(yù)防腐敗體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把黨建設(shè)成始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，矛盾和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，各種風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，國(guó)家治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。司法作為社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的減壓閥，要充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)公正高效權(quán)威的司法裁判妥善化解矛盾糾紛，使進(jìn)入司法程序的矛盾風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍，最大限度減少社會(huì)隱患和不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的規(guī)范框架，防止矛盾風(fēng)險(xiǎn)演化升級(jí)影響社會(huì)大局穩(wěn)定。運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)診斷預(yù)判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)制定發(fā)布司法政策、司法解釋，引導(dǎo)和配合有關(guān)部門(mén)利用法治手段防范化解復(fù)雜的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)家和社會(huì)治理的法治化水平，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，密切關(guān)注司法內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)，加快轉(zhuǎn)變司法發(fā)展方式，在定分止?fàn)幓A(chǔ)上將更多精力放到公正司法、依法裁判上來(lái)，放到更高層面的確立裁判規(guī)則、規(guī)范社會(huì)關(guān)系、引導(dǎo)社會(huì)走向、減少不必要的訴訟上來(lái)，優(yōu)化司法供給結(jié)構(gòu)，朝著專門(mén)化、專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，同時(shí)健全多元化多層次的矛盾糾紛解決機(jī)制，整體提升全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)治理水平，契合依法治國(guó)總體需要。
堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革
深化司法體制改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義特別是全面依法治國(guó)的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)司法體制改革作出一系列重要部署，目前一些重要舉措尚處在試點(diǎn)或者探索實(shí)施階段。根據(jù)黨的十九大提出的新部署新要求，有必要對(duì)下一階段司法改革進(jìn)行統(tǒng)籌安排，秉承一以貫之精神持續(xù)深化司法體制改革，確保取得預(yù)期成效。
加強(qiáng)調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃。正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)也離不開(kāi)調(diào)查研究。要緊扣中央司法改革精神和要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，把調(diào)查研究做深做細(xì)做實(shí)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，切實(shí)把存在的矛盾和問(wèn)題搞清摸透，辨明不同層次、不同類型矛盾的實(shí)質(zhì)，妥善處理復(fù)雜結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，堅(jiān)持上情和下情相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和地方探索相結(jié)合，科學(xué)制定司法改革戰(zhàn)略規(guī)劃和指標(biāo)體系，既明確改革的路徑和時(shí)間表、路線圖，又提供合理的、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)司法改革蹄疾步穩(wěn)、落地落實(shí)。
持續(xù)深入推進(jìn)司法體制改革。司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須增強(qiáng)信心和定力，持之以恒深入推進(jìn)。充分發(fā)揮黨在司法改革中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的司法觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，推動(dòng)司法權(quán)按照中央事權(quán)的要求配置，不斷完善司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的制度保障。深入推進(jìn)以司法責(zé)任制為牛鼻子，以司法人員分類管理、司法職業(yè)保障、省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理、四級(jí)法院職能定位、推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革等為框架的基礎(chǔ)性改革，積極構(gòu)建把司法公正放在首位、司法公正和司法效率相統(tǒng)一的新型司法體制。不斷深化司法體制綜合配套改革，在改革綜合配套、整體推進(jìn)上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化司法制度創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代科技創(chuàng)新與司法體制改革深度融合，加強(qiáng)司法隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。善于研究解決司法體制改革面臨的新矛盾新問(wèn)題，把握好改革的進(jìn)度和節(jié)奏，在抓落實(shí)上投入更大精力，保持工作力度和連續(xù)性，推動(dòng)司法質(zhì)量、效率和公信力同步全面提升。
著力發(fā)展新時(shí)代司法文明。司法文明是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。不斷深化依法治國(guó)實(shí)踐，全面總結(jié)中國(guó)司法獨(dú)特的智慧和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真提煉中國(guó)司法的科學(xué)理論和話語(yǔ)體系，不斷完善司法制度和司法體系，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義司法文明的優(yōu)越性。加強(qiáng)司法文明交流互鑒，既積極吸收人類文明有益成果，又為世界提供中國(guó)司法的智慧、經(jīng)驗(yàn)、方案，持續(xù)提高中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度和法治體系在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可度和影響力。
?。ㄉ虻略? 作者為最高人民法院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月15日 07 版）
