為加強法治政府建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系安排，市委編辦統(tǒng)籌抓好市、縣（區(qū)）兩級行政處罰和行政強制事項統(tǒng)一規(guī)范工作。日前，《馬鞍山市市級行政處罰和行政強制事項目錄》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過并以市政府名義印發(fā)實施。
一是“三上三下”全流程統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保權(quán)力事項合法合規(guī)準(zhǔn)確。組織市級30多個單位，根據(jù)《行政處罰法》《行政強制法》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，依據(jù)省委編辦擬定的市、縣（區(qū)）級《依職權(quán)類權(quán)責(zé)事項統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)目錄》，結(jié)合地域特點，按照應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)原則梳理報送本單位權(quán)力事項，經(jīng)市委編辦集中初審并向省委編辦報審?fù)ㄟ^后，發(fā)至各單位確認(rèn)并向社會廣泛征求意見。司法、市場監(jiān)管等部門開展了合法性審查和公平競爭審查。在統(tǒng)一規(guī)范過程中，對單位擬不認(rèn)領(lǐng)、修改、增加的事項進(jìn)行充分論證，并圍繞權(quán)責(zé)事項內(nèi)容、實施主體和認(rèn)領(lǐng)口徑等方面梳理上報了60余條修改建議供省委編辦參考。指導(dǎo)三縣三區(qū)按時保質(zhì)完成統(tǒng)一規(guī)范工作，三縣已于2020年9月底完成，三區(qū)擬于2021年元月底前發(fā)文公布。
二是“清單+改革”厘清部門間職責(zé)，持續(xù)深化鞏固改革成果。將統(tǒng)一規(guī)范工作與本輪黨政機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整緊密銜接，就城管、公安、人社等單位之間、市與市轄區(qū)之間權(quán)責(zé)事項歸屬問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和多輪溝通協(xié)調(diào)確認(rèn)，保證執(zhí)法主體準(zhǔn)確；與深化5大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革緊密銜接，嚴(yán)格依據(jù)執(zhí)法層級認(rèn)領(lǐng)具體事項，統(tǒng)一規(guī)范后，市市場監(jiān)管局498項、生態(tài)環(huán)境局120項、文化和旅游局177項、交通運輸局292項、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局201項。本次統(tǒng)一規(guī)范工作，還將氣象、消防等4個垂直管理單位納入梳理范圍。
三是“清單+執(zhí)法”規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。調(diào)整后，市級31個單位行政處罰和行政強制事項共計2799項，其中行政處罰2674項、行政強制125項；含山縣2099項、和縣2101項、當(dāng)涂縣2128項、花山區(qū)796項、雨山區(qū)796項、博望區(qū)1179項。通過統(tǒng)一規(guī)范，行政處罰和行政強制事項與《指導(dǎo)目錄》事項要素（名稱、類型、依據(jù)等）基本保持一致，最大限度減少了不必要的執(zhí)法事項，進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán)，促進(jìn)同一事項相關(guān)情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無差別執(zhí)法。行政處罰和行政強制事項目錄公布實施后，要求各單位相應(yīng)完善權(quán)力運行監(jiān)管細(xì)則，有效監(jiān)督權(quán)力運行，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
