近年來，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，金寨縣、界首市、安慶經(jīng)開區(qū)等地開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，聚焦“四個(gè)創(chuàng)新”著力深化行政審批制度改革，多措并舉助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。
一是聚焦組織體制創(chuàng)新，降低運(yùn)行成本。試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新組織體制，組建行政審批局，劃轉(zhuǎn)分散在部門的行政許可權(quán)，由行政審批局統(tǒng)一行使，實(shí)行“一枚印章管審批”，降低行政運(yùn)行成本。金寨縣撤銷原20個(gè)科室（窗口），組建3個(gè)審批科室，集中劃轉(zhuǎn)74項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，擇優(yōu)選取20名骨干（精簡90余名）從事審批，推動(dòng)審批提質(zhì)增效。界首市劃轉(zhuǎn)16名編制組建行政審批局，將62項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)納入試點(diǎn)范圍，出臺(tái)區(qū)域評(píng)估、容缺受理等措施，將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)間壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批材料精簡到17件，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，降低政府運(yùn)行成本和企業(yè)生產(chǎn)成本。
二是聚焦運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化工作合力。試點(diǎn)地區(qū)通過完善“三定”規(guī)定，優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，科學(xué)界定行政審批局與業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)定位。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的原則，行政審批局對審批內(nèi)容、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管部門對審批后的監(jiān)管負(fù)責(zé)。建立審批與監(jiān)管信息互通、聯(lián)合審查制度，審批、監(jiān)管信息互聯(lián)共享，部門及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重大問題，強(qiáng)化部門履職盡責(zé)，推動(dòng)審批與監(jiān)管形成合力，試點(diǎn)改變了過去以審代管、重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象。
三是聚焦審批流程創(chuàng)新，提高審批效率。試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新審批方式，采取“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、最多跑一次、審批不見面”等，切實(shí)提高行政審批效率。設(shè)置綜合窗口“只進(jìn)一扇門”，金寨縣、界首市設(shè)置綜合窗口，企業(yè)只需要進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳“一扇門”，即可辦理所有審批事項(xiàng)。安慶經(jīng)開區(qū)將服務(wù)平臺(tái)下沉到鎮(zhèn)、村一線，服務(wù)大廳內(nèi)引入銀行開戶、刻章等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)群眾只進(jìn)一扇門，辦成所有事。集成服務(wù)“只找一個(gè)人”，找一個(gè)人即可受理所有審批事項(xiàng)，受理后材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)群眾免去了多頭跑、重復(fù)提交材料的麻煩。一網(wǎng)通辦“審批不見面”，借助大數(shù)據(jù)支撐，界首市建設(shè)“智慧界首”信息平臺(tái)，金寨縣打造“線上線下、虛實(shí)一體”的審批服務(wù)平臺(tái)，安慶經(jīng)開區(qū)91.79%事項(xiàng)“線上秒批秒辦”“線下幫辦代辦”，實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。一次告知“最多跑一次”，加強(qiáng)與辦事群眾互動(dòng)交流和前期輔導(dǎo)，一次講清辦理?xiàng)l件,引導(dǎo)群眾精準(zhǔn)申報(bào)。安慶經(jīng)開區(qū)提供從企業(yè)開辦到竣工驗(yàn)收全程代辦或幫辦服務(wù)，力促項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效,減少了企業(yè)來回多趟跑的負(fù)擔(dān)。
四是聚焦監(jiān)管方式創(chuàng)新,彰顯擔(dān)當(dāng)作為。試點(diǎn)地區(qū)完善監(jiān)管約束機(jī)制，推動(dòng)改革既充滿活力又規(guī)范有序。大力推進(jìn)信息公開，主動(dòng)公開審批事項(xiàng)、服務(wù)指南、審批進(jìn)程、審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。安慶經(jīng)開區(qū)服務(wù)大廳設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，審批環(huán)節(jié)納入網(wǎng)上監(jiān)察；主動(dòng)邀請紀(jì)委監(jiān)察部門不定期明察暗訪，確保行政審批便民、高效、規(guī)范、廉潔。金寨縣建立首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、責(zé)任追究等配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。界首市建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，注重“三個(gè)區(qū)分開來”，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，給放手闖、大膽干者吃下“定心丸”。
我省在首創(chuàng)“權(quán)責(zé)清單”制度體系、開展“減證便民”改革基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推行“一枚印章管審批”，這是轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為、提高政府效能的改革舉措，有利于打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境。
