安徽持續完善預防返貧監測和幫扶機制，確保不發生規模性返貧

    不發生規模性返貧，是一條底線性任務，也是今年省委一號文件提出的三件要事之一。

　　堅決守住這一底線，我省持續完善預防返貧監測和幫扶機制，落實網格化監測幫扶，及時開展針對性救助幫扶，持續做好產業就業幫扶，織牢防止返貧保障網。

　　“網格化”管理密織防貧保障網

　　為筑牢防貧底線，近日淮北市對農村人口開展了全面集中排查，通過優化調整基層網格4861個、防返貧監測網格員4861人，發動網格員走村入戶集中排查，建立防返貧保障網。

　　重點聚焦脫貧戶、農村低保對象、農村殘疾人家庭等9類重點人群和特殊群體進行排查，全面掌握農戶收支變化、“三保障”和飲水安全、家庭突發困難等情況，強化動態監測和精準幫扶，確保對農戶易返貧致貧風險點早發現、早干預、早幫扶。

　　截至目前，該市現有監測對象609戶1517人，其中2022年新增8戶29人，已消除風險577戶1406人。針對監測對象，制定到戶幫扶“戶方案、人措施”7.1萬余條，有效解決了已脫貧人口、監測對象的實際困難，全市未發生返貧致貧的情況。

　　省委一號文件提出完善監測幫扶機制，精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍，確保及時發現、應納盡納。

　　密織防止返貧致貧保障網，我省全面推行網格化監測，建立縣鄉村組四級網格，對所有農村人口開展跟蹤走訪和常態監測。全面實施動態管理，明確監測范圍，嚴格監測程序，加強部門數據比對篩查預警，組織開展專項排查、集中排查和大排查，對符合條件的農戶及時納入監測對象并開展幫扶。

　　為方便農戶自主申報，今年省鄉村振興局上線了“防返貧監測”小程序，農戶通過手機微信掃描“安徽防止返貧監測對象申報”二維碼，便可進行防返貧申報，有效彌補了線下申報的不足，進一步完善監測體系。

　　“針對性”幫扶消除返貧致貧隱患

　　來安縣獨山鎮獨山村脫貧戶傅家寬，前幾年患上了糖尿病，勞動能力降低，而看病吃藥支出增加，一減一增導致生活質量持續下滑，返貧的風險極大。

　　鎮村黨員干部及時對他進行幫扶，安排他從事護路員公益崗位，通過力所能及的勞動每年增收1萬多元。同時幫助他聯系鎮村醫療衛生機構，代購糖尿病藥物，保障他在疫情期間順利就醫、用藥。通過一系列醫療保障政策兜底，傅家寬的醫療負擔大大減輕。一增一減間，傅家寬的處境轉危為安。

　　疾病是返貧致貧的最大隱患。去年我省延續脫貧攻堅期醫保政策，開展脫貧人口34種大病專項救治和家庭醫生簽約服務工作，實現大病“應治盡治”和慢病“應簽盡簽”。今年我省調整了健康脫貧綜合醫療保障政策，在堅持基本醫保制度普惠性保障功能的同時，增強對困難群眾基礎性、兜底性保障，發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障制度對特困人員、低保對象、返貧致貧人口等的梯次減負作用。特別是在大病保險、醫療救助方面，對特困人員、低保對象、返貧致貧人口等低收入人口傾斜，提高救助比例，參保繳費分類資助，確保困難群眾病有所醫。

　　省委一號文件提出，針對發現的因災因病因疫因意外事故等苗頭性問題，及時落實針對性幫扶措施，完善低收入人口動態監測和幫扶機制。

　　為筑牢防止返貧的底線，針對農村低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監測對象、支出型困難家庭等低收入人口，我省加強動態監測和幫扶，健全資源統籌和分類施策機制，統籌最低生活保障、農村特困人口救助供養、臨時救助、社會救助等政策，分層分類開展幫扶，切實做到凡困必幫、應救必救、應保盡保、應兜盡兜。

　　確保不發生規模性返貧，“防”字為先。我省重點建設“五防”機制，以自然災害、市場波動、帶動斷鏈、失業和家庭變故五類風險為重點，加強排查，提前介入干預，確保各類風險隱患消滅在萌芽狀態。同時，消除疫情災情影響，強化救助幫扶，防止因疫因災致貧返貧。

　　“穩就業”促增收增強發展動能

　　在臨泉縣長官鎮，有一個服裝加工廠，就在群眾家門口，旁邊是小學、幼兒園。加工廠是村里的就業幫扶車間，也是周邊婦女就業的“新職場”。企業現有員工88人，其中有80名員工是家中有老人或孩子需要照顧而無法外出務工的農村婦女。

　　長官鎮鐵佛村村民饒娟娟就在這里上班。 “前幾年我家就一人掙錢，孩子小，又有病，每月掙的不夠花，感覺真過不下去了，現在我在家門口就能打工，女兒的病漸漸好轉了，生活好多了，我也看到了希望。 ”饒娟娟是兩個孩子的母親，前兩年還是全職媽媽，家里就靠丈夫一人打工養家。2018年，女兒患上過敏性紫癜，每月治療費五六千元，家庭生活捉襟見肘。今年春節后，在村干部動員下，她來到了村里的就業幫扶車間上班，現在每月工資兩三千元，上班看娃兩不誤。

　　為推動農村剩余勞動力就近就業，促進農村家庭持續穩定增收，阜陽市大力實施農村居民就近就業“132工程”，通過發展壯大勞動密集型鄉村產業，充分發揮就業幫扶車間、龍頭企業作用，帶動農村閑置和半閑置勞動力實現就近就業增收。該市力爭到2022年底，以全市100個鄉鎮為示范，新增帶動3萬人實現靈活就業，平均每人每年收入2萬元以上。

　　就業是農民增收的最重要手段，“穩就業”才能“防返貧”。省委一號文件提出，促進脫貧人口持續增收，要強化穩崗就業措施，確保脫貧勞動力就業規模穩定。延續支持就業幫扶車間發展優惠政策。拓展以工代賑實施范圍、建設領域、賑濟模式，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。

　　今年中央一號文件提出，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。我省繼承和完善脫貧攻堅行之有效的工作機制，大力實施“五大提升”行動，繼續做好產業就業等各項幫扶工作，防范化解返貧致貧風險，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，全面增強脫貧地區脫貧人口發展動能，為鄉村全面振興開新局。

    信息來源：中安在線