自被批準列為全省開發區“管委會+公司”改革試點以來,懷遠縣著力圍繞優化營商環境,推進開發區體制機制創新,厘清開發區管理機構、屬地政府、開發運營公司事權,突出主責主業,推動開發區高質量發展。
優化管理機制,為優環境強基。優化經開區管理架構,以打造服務型機關為導向,重新印發實施經開區黨工委、管委會“三定”規定。設立包辦服務中心,負責為企業提供全程代辦服務;設立財稅金融部,服務企業融資需求;規范派駐機構設置,各派駐機構人員由經開區管委會統一考核管理。優化為企服務流程,推行縣經濟和信息化局、縣招商服務中心、縣經開區管委會、縣“工招園”辦公室、縣“四送一服”辦公室、縣“四最辦”在經開區集中辦公,推行審批服務閉環運行,提供全方位的“一站式”服務。創新優環境機制,企業包辦中心實行“1×24×7”工作機制,企業有需求,1小時內響應,24小時內辦結或交辦回復,每周7天全天候服務企業。
優化運營機制,為優環境減負。搭建市場化平臺,組建懷遠經開區投資集團有限公司,圍繞經開區建設發展、企業需求,設立建設及資產運營、金融服務、物業管理、人力資源服務四大板塊。推行“兩剝離”機制,剝離經開區社區管理相關社會事務、秸稈禁燒、征地拆遷等社會管理職能,移交屬地政府負責;剝離經開區的開發運營職能交由企業承擔,明確由經開區投資集團有限公司承擔經開區適合市場化運作的重點項目建設等開發運營、引領性產業培育等職能,履行優化營商環境、提供公共服務等職責。提升投融資能力。懷遠縣將經開區的優良資產、資源注入公司,將經開區投資集團有限公司劃轉至懷遠投資集團有限公司,由懷遠投資集團有限公司給予“保姆式”培育,實現2A信用評級,增強融資能力,實現單純的投融資職能向國有資本運營職能轉型。
優化激勵機制,為優環境賦能。推行清單動態賦權,全面疏理經開區企業落地、發展相關審批服務需求,賦權經開區行政許可服務事項37項,進一步簡化流程、縮短時限、提高效率。加強人才隊伍建設,支持經開區管委會頂格使用各類編制、職數資源,在全縣范圍內統籌選調優秀干部到經開區工作。健全激勵考核機制,強化發展績效考核,提高在全省排名指標系數的權重,加大經濟發展主要指標系數的權重,強化對經開區月季度經濟考核力度,探索建立符合經開區實際的績效薪酬機制。
