習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。”我國經濟已轉向高質量發展階段，經濟社會發展必須以推動高質量發展為主題。推動高質量發展是遵循經濟發展規律、保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化、解決發展不平衡不充分問題的必然要求，是有效防范化解各種重大風險挑戰、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程上，我們要認真學習領會高質量發展的深刻內涵和實踐要求，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，切實把推動高質量發展的要求貫徹到經濟社會發展的全過程各領域。

　　一、推動高質量發展取得歷史性偉大成就

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民堅持貫徹新發展理念，著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，主動積極應對世界百年未有之大變局疊加世紀疫情帶來的種種新風險新挑戰，解決了許多長期沒有解決的發展難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，國家經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力都躍上一個大臺階。

　　（一）創新和完善宏觀經濟治理，經濟實力實現大幅躍升。面對復雜嚴峻的國際環境和經濟運行新情況新特點，堅持穩中求進工作總基調，堅持高效統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，加強經濟政策的跨周期設計和逆周期調節，既保持了經濟發展量的合理增長，也實現了質的有效提升。2013年以來，我國經濟實現了年均6.6%的中高速增長，經濟增速位居世界主要經濟體前列，成為世界經濟增長的主要貢獻國；經濟總量從2012年的53.9萬億元提升到2021年的114.4萬億元，占世界經濟的比重由同期的11.3%提升到18.5%；人均國內生產總值折合美元從6301美元提升至12556美元，趕上并超過全球平均水平。物價水平總體穩定，城鎮新增就業累計超過1.3億人，國際收支保持基本平衡。我國作為世界第二大經濟體、第二大消費市場、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國等的地位進一步鞏固提升。

　　（二）堅持創新驅動發展，創新型國家建設成果豐碩。深入實施創新驅動發展戰略，全社會研發投入與國內生產總值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升，全球創新指數排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振蕩、鐵基超導、腦科學等前沿方向上取得一批重大原創成果，“天問一號”探測器成功著陸火星，中國人首次進入自己的空間站，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試，北斗導航全球組網，超導量子計算原型機“祖沖之號”成功問世，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業運行，“深海一號”超深水大氣田成功投產。國家戰略性科技力量不斷強化，國際科技創新中心、綜合性國家科學中心創新能級持續提升，北京、上海、粵港澳大灣區躋身全球科技集群前10位。新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環保等戰略性新興產業發展壯大，云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等數字技術與傳統產業深度融合。

　　（三）持續優化經濟結構，發展協調性明顯增強。產業轉型升級步伐加快，全國糧食總產量連續7年保持在年1.3萬億斤以上，工業化和信息化、先進制造業和現代服務業融合發展進程加速，制造業增加值穩居世界首位，服務業增加值占國內生產總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。現代基礎設施網絡持續完善，建成世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網，建成5G基站占全球總數超過60%。區域發展成就輝煌，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略穩步實施，東部與中、西部人均地區生產總值比分別從2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。鄉村振興戰略全面實施，城鄉居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，鄉村富民產業保持良好發展勢頭。以人為核心的新型城鎮化深入推進，常住人口城鎮化率從53.1%提高到64.7%。

　　（四）全面深化改革開放，發展動力活力競相迸發、充分涌流。各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。高標準市場體系建設穩步推進，產權保護和要素市場制度建設取得積極進展。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，市場化法治化國際化營商環境加快形成，全國統一大市場建設加快推進。共建“一帶一路”成果豐碩，全方位高水平開放型經濟加快形成。自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開，我國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴。截至2022年10月中旬，中歐班列已累計開行6.1萬列，已通達歐洲24個國家、204個城市。積極參與全球經濟治理，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施，為世界和平與發展貢獻了中國智慧和中國力量。

　　（五）努力建設美麗中國，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，單位國內生產總值能耗強度累計下降26.2%，藍天、碧水、凈土保衛戰取得重大戰略成果，重污染天氣明顯減少，水環境質量顯著改善，土壤環境風險得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理統籌推進，河長制湖長制和濕地保護制度逐步落實，生態系統質量和穩定性不斷提升。作出“力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾，碳達峰碳中和工作穩妥有序推進，能源清潔低碳轉型加快推進，經濟社會發展全面綠色轉型邁出新步伐。

　　（六）持續增進民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。打贏人類歷史上規模最大、力度最強、成效最好的脫貧攻堅戰，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。堅持人民至上、生命至上，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果。居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，中等收入群體規模超過4億人。基本公共服務均等化水平不斷提高，2021年九年義務教育鞏固率達到95.4%，比2012年提高了3.6個百分點，高等教育進入普及化階段。健康中國建設穩步推進，應對突發公共衛生事件能力大幅提高，多層次醫療服務體系更加健全。建成世界上最大的社會保障網，基本養老保險參保人數由7.9億增加到10.4億，基本醫療保險參保人數由5.4億增加到13.6億。累計建設各類保障性住房和棚改安置房8000多萬套，2億多困難群眾住房條件得到改善。

　　（七）統籌發展和安全，安全保障能力得到持續提升。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術攻關，糧食產購儲加銷體系不斷健全，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續提升。煤電油氣產供儲銷體系建立健全，多個能源品種產能位居世界第一，風電、太陽能、水電、在建核電裝機規模保持世界第一，緊缺礦產資源自主保障能力進一步增強。產業鏈供應鏈自主可控能力不斷增強。著力暢通經濟循環，努力穩鏈強鏈、補鏈延鏈，重點產業和關鍵領域保持平穩運行，大宗商品、原材料保供穩價有力有序，技術創新動能不斷增強，產業鏈供應鏈韌性持續提升。

　　二、推動高質量發展的重要經驗

　　在新時代10年推動高質量發展的實踐中，形成和積累了很多彌足珍貴的歷史經驗，主要包括以下幾個方面。

　　（一）必須堅持黨對經濟工作的全面領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的十八大以來，我國之所以能克服一個又一個風險挑戰，推動經濟發展質量和效益全面提升，續寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”，最根本的原因是有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。中國經濟像一艘巨輪，體量越大、風浪越大，領航掌舵越重要；越是形勢復雜、任務艱巨，越要發揮黨的領導這一“定海神針”作用。新征程上，必須堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保執行黨中央戰略決策不偏向、不變通、不走樣，不折不扣，堅定有力地完成好推動高質量發展各項目標任務。

　　（二）必須堅持以人民為中心。增進民生福祉是發展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。隨著我國社會主要矛盾的轉化，人民對美好生活的向往更加強烈，推動高質量發展，就是從“有沒有”轉向“好不好”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。新征程上，必須緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，著力補齊民生短板、辦好民生實事，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　（三）必須堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念。理念是行動的先導，發展理念從根本上決定著發展方式和成效，高質量發展是體現新發展理念的發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對發展理念和思路作出及時調整，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，明確了我國現代化建設的指導原則，有力指導了我國新的發展實踐。只有完整準確全面貫徹新發展理念，才能有效破解一系列結構性、周期性、體制性問題，才能有效應對外部沖擊，不斷提高發展質量和效益，保持經濟平穩健康可持續發展。新征程上，必須努力實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

　　（四）必須堅持問題導向和目標導向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，奔著問題去，向著目標走，更加精準地貫徹新發展理念，深入推進新舊動能轉換、發展格局調整、社會結構變化，推動我國經濟邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。新征程上，必須堅持發展第一要務，緊緊抓住解決不平衡不充分的發展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫，努力實現各項目標任務。

　　（五）必須堅持向改革開放創新要動力。改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，創新是引領發展的第一動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持統籌國內國際兩個大局，堅定不移推進全面深化改革，著力構建開放型經濟新體制，深入實施創新驅動發展戰略，阻滯經濟循環的堵點、卡點不斷破除，經濟發展的活力大幅提升、動力持續釋放。新征程上，必須堅持開拓創新，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平開放，正確處理國內循環與國際循環、自立自強與開放合作等關系，不斷解放和發展社會生產力，實現經濟由大到強的新跨越。

　　（六）必須堅持統籌好發展和安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持總體國家安全觀，從容應對國內外形勢的深刻復雜變化，著力破解各種矛盾和問題，發展的安全保障能力持續提升。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展面臨的環境更加復雜嚴峻，必須堅持底線思維，推進國家安全體系和能力現代化建設，有效防范化解各類風險挑戰，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，確保全面建設社會主義現代化國家順利推進。

　　三、堅持以推動高質量發展為主題落實好各項經濟工作

　　未來5年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，黨的二十大對加快構建新發展格局、著力推動高質量發展作出了戰略部署，我們要認真貫徹好落實好。重點要做好以下幾方面工作。

　　（一）著力構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性。堅持擴大內需這個戰略基點，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用，加快形成強大國內市場。深化供給側結構性改革，在提高供給體系質量、暢通經濟循環上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。在積極擴大內需的同時努力穩定外需，提升國際循環質量和水平。

　　（二）著力提高全要素生產率。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，推動教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動。進一步加強基礎研究、應用研究和科技成果轉化，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。強化科技創新制度保障，優化企業創新生態和激勵引導機制，適度超前布局國家重大科技基礎設施，加快建設高水平創新平臺，打造區域創新高地。持續優化勞動、資本、土地、資源等生產要素配置，不斷提高全要素生產率，形成優質高效的現代化產業體系、多層次的創新體系，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。

　　（三）著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。深入實施質量強國建設和產業基礎再造工程，加快發展先進制造業集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，做大做強做優數字經濟，深入推進傳統產業數字化轉型和數字產業創新發展。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持農業科技自立自強，夯實糧食穩產增產基礎，保障國家糧食安全。不斷健全和發展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產供儲銷體系，保障能源和戰略性礦產資源安全。

　　（四）著力推進城鄉融合發展和區域協調發展。全面實施鄉村振興戰略，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推進農業農村現代化。推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化，優化城鎮化空間布局，進一步完善城鄉融合發展體制機制。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。加大力度支持特殊類型地區發展，在發展中促進相對平衡。

　　（五）著力構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造好的政策和制度環境，提高國有企業核心競爭力，促進民營經濟發展壯大，支持中小微企業發展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快構建高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，依法規范和引導資本健康發展。

　　（六）著力推進高水平對外開放。持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，依托我國超大規模市場優勢，吸引全球資源要素。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，實施自貿試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港，支持跨境電商、海外倉等發展，加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，持續完善外資安全審查機制，深化雙邊、多邊、區域合作，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

　　（七）著力推動綠色低碳發展。處理好發展與減碳關系，統籌有序推進碳達峰工作，落實好碳中和行動方案，完善能源消耗總量和強度調控，大力推進煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，實施全面節約戰略，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快重要生態系統保護和修復，實施生物多樣性保護重大工程。深入推進環境污染防治，健全現代環境治理體系。

　　（八）著力提高人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。實施就業優先戰略，擴大就業容量，提升就業質量。在高質量發展中促進共同富裕，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，促進機會公平。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。加快建設高質量教育體系和全方位全周期的健康體系，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，健全公共衛生體系。實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展。

 

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堅持以推動高質量發展為主題（人民觀點）

——不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利①

    黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，必須深刻理解全面建設社會主義現代化國家戰略布局的科學性和必然性，深刻認識實現全面建設社會主義現代化國家各項目標任務的艱巨性和復雜性。本版今起推出系列評論，與廣大讀者一起探討如何以昂揚的精神狀態、務實的工作作風、扎實有效的工作措施，努力在新征程上開創黨和國家事業發展新局面。

　　——編  者  

　　

　　認真學習領會高質量發展的歷史邏輯、深刻內涵和實踐要求，切實把推動高質量發展的要求貫徹到經濟社會發展的全過程各領域

　　

　　黨的二十大繪就宏偉藍圖、吹響奮進號角，神州大地氣象萬千，億萬人民奮勇爭先。第五屆進博會按一年計意向成交金額735.2億美元，實現了成功、精彩、富有成效的預期目標；新能源汽車產銷連創歷史新高，市場滲透率快速攀升；夏耘秋收，倉廩殷實，全國秋糧收獲進度接近完成，豐收在望，穩產優產……“中國號”巨輪沿著高質量發展的壯闊航程破浪前行，我們正在中國式現代化道路上全面推進中華民族偉大復興。

　　實現什么樣的發展、怎樣實現發展，這是黨領導人民治國理政必須回答好的重大問題。習近平總書記在黨的二十大報告中對全面建設社會主義現代化國家戰略布局進行了科學謀劃，明確指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，強調“我們要堅持以推動高質量發展為主題”。這是在深入分析我國發展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現代化建設實踐歷程以及各國現代化建設一般規律的基礎上，作出的一個具有全局性、長遠性和戰略性意義的重大判斷。奮進新征程、建功新時代、創造新偉業，我們必須認真學習領會高質量發展的歷史邏輯、深刻內涵和實踐要求，切實把推動高質量發展的要求貫徹到經濟社會發展的全過程各領域。

　　全面建設社會主義現代化國家是一項偉大而艱巨的事業，高質量發展是首要任務，也是基本路徑。無論是解決發展起來以后的問題還是把人民對美好生活的向往變為現實，無論是推動鄉村全面振興還是實現全體人民共同富裕，都需要始終抓好發展這個“黨執政興國的第一要務”，牢牢把握發展這個“解決中國一切問題的關鍵”。當前，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。只有努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，人民美好生活和社會事業發展、文化事業繁榮、生態環境美好、國際地位提升、安全能力增強等各方面建設的物質條件才能不斷得到夯實，全面建成社會主義現代化強國才能有更為堅實的物質技術基礎。

　　黨的二十大報告闡釋了中國式現代化的本質要求，“實現高質量發展”是其中一個方面。經濟發展是質和量的有機統一，經濟長期持續健康發展有賴于促進發展質量變革、效率變革、動力變革，進而推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我國經濟發展中的矛盾和問題集中體現在推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，主要是科技創新能力還不強、供給體系質量還不高、資源要素投入消耗較大、綠色生產生活方式還未完全形成等。解決好發展不平衡不充分問題，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，盡快形成創新驅動、節約集約、綠色低碳的高質量發展方式，確保經濟發展和人民生活不斷邁上新臺階。

　　新征程是充滿光榮和夢想的遠征，在大變局中掌握戰略主動，在大挑戰中用好戰略機遇，關鍵在于辦好中國自己的事。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，有助于增強國內大循環內生動力和可靠性；堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，有助于提高全要素生產率；建設現代化產業體系，有助于提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；推進城鄉融合和區域協調發展，有助于構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系……高質量發展和高水平安全是一體兩翼的統一整體，只有推動高質量發展才能確保重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，為有效防范化解各種重大風險挑戰、推動現代化建設行穩致遠提供堅實保障。

　　高質量發展不僅是對經濟工作的要求，而且是貫通社會主義現代化建設各方面各領域各環節的要求。充分認識高質量發展對全面建設社會主義現代化國家的重大意義，堅定不移把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，我們一定能確保中國式現代化持續順利推進，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。（《 人民日報 》（ 2022年11月28日 05 版））

 

著力推動高質量發展（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

核心閱讀

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大對推動高質量發展作出戰略部署，要求構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放。我們要貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，努力推動經濟高質量發展取得新突破。

　　

　　黨的二十大報告明確新時代新征程“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的戰略定力和責任擔當，為著力推動高質量發展提供了根本遵循。

　　充分認識高質量發展對全面建設社會主義現代化國家的重大意義

　　高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。

　　解決我國社會主要矛盾的有力舉措。習近平總書記指出：“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益，推動高質量發展。要著力解決不平衡不充分的發展問題，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增強經濟競爭力、創新力、抗風險能力，使我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。

　　中國式現代化的本質要求。黨的二十大報告從九個方面闡釋了中國式現代化的本質要求，其中之一是“實現高質量發展”。高質量發展是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。推動高質量發展是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷，是對經濟社會發展方方面面的總要求。要在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，使各領域都體現高質量發展的要求，促進現代化建設各個環節、各個方面協調發展。

　　促進共同富裕的現實需要。習近平總書記指出，要“在高質量發展中促進共同富裕”。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。為此，首先要通過全國人民共同奮斗，持續推動高質量發展，把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關系，把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，我們要向著這個目標更加積極有為地進行努力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　應對風險挑戰的必然選擇。習近平總書記指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。

　　深刻把握推動高質量發展的優勢和有利條件

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。在新征程上著力推動高質量發展，我們具有多方面的優勢和有利條件。

　　有中國共產黨的堅強領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量。新時代十年，我們之所以能夠書寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、取得今天這樣的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。事實充分證明，中國共產黨具有無比堅強的領導力、組織力、執行力，是團結帶領人民攻堅克難、開拓前進最可靠的領導力量。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，就能確保我國社會主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，依靠團結奮斗書寫高質量發展的新篇章。

　　有科學理論的指引。擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。黨的十八大以來，我們黨勇于進行理論探索和創新，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，取得重大理論創新成果，集中體現為習近平新時代中國特色社會主義思想。面對世界之變、時代之變、歷史之變，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，就能有力有效推動高質量發展。

　　有更為堅實的物質基礎和更為完善的制度保證。新時代十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國改革開放和社會主義現代化建設深入推進，我國發展具備了更為堅實的物質基礎、更為完善的制度保證。經濟實力實現歷史性躍升，經濟總量占世界經濟比重從11.3%上升到18.5%，穩居世界第二位；一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，進入創新型國家行列；制定并深入實施一系列具有全局性意義的區域重大戰略，釋放持續強勁的發展動能；實行更加積極主動的開放戰略，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局；各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。實踐充分證明，我國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變，有條件有能力推動經濟高質量發展取得新突破。

　　著力推動經濟高質量發展取得新突破

　　黨的二十大對推動高質量發展作出戰略部署，要求構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放。我們要貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，努力在以下幾方面取得新成效，推動經濟高質量發展取得新突破。

　　開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，要堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創新生態。加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。深入實施人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為高質量發展提供強大人才支撐。

　　堅持社會主義市場經濟改革方向，進一步激發高質量發展的活力和潛能。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。要堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。完善分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

　　堅持高水平對外開放，以高水平開放推動高質量發展。開放是當代中國的鮮明標識。中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟。要推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發展，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。堅持經濟全球化正確方向，共同營造有利于發展的國際環境，共同培育全球發展新動能。同國際社會一道努力落實全球發展倡議、全球安全倡議，共同應對各種全球性挑戰，攜手推動構建人類命運共同體。

　　加快構建新發展格局，增強我國經濟創新力和競爭力。構建新發展格局是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇，關鍵在于暢通經濟循環，實現高水平自立自強，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化。全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。促進區域協調發展，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發展格局，實現高質量發展與高水平安全良性互動。（　（執筆：丁晉清）《 人民日報 》（ 2022年11月16日 09 版））

 

加快形成共促高質量發展的合力（評論員觀察）

    發展是黨執政興國的第一要務。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”

　　12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2023年經濟工作。會議指出，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，強調要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強各類政策協調配合，優化疫情防控措施，形成共促高質量發展的合力。圍繞做好明年經濟工作，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　實現高質量發展，是中國式現代化本質要求的重要內容。今年以來，面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上，加大宏觀調控力度，發展質量穩步提升。要看到，我國經濟已轉向高質量發展階段，經濟社會發展必須繼續堅持以推動高質量發展為主題，統籌推進各項工作，加快形成政策合力。為此，必須健全宏觀經濟治理體系，圍繞高質量發展這個“首要任務”做好統籌兼顧、綜合平衡，完善政策制定和執行機制，從決策到執行全鏈條加強針對性、協同性、時效性，形成治理合力。

　　戰略問題，是一個政黨、一個國家的根本性問題。黨的二十大報告提出，“發揮國家發展規劃的戰略導向作用”。“十四五”規劃已對戰略安排、目標任務、重大舉措作出了具體部署，宏觀調控政策應服從服務于發展全局需要。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產業政策要發展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。應健全規劃落實責任體系，逐一分解任務、明確責任分工，把宏觀調控作用真正發揮到位，努力完成好發展目標任務。

　　形成共促高質量發展的合力，必須把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。需求側和供給側是推動實現高質量發展的一體兩面。需求側實施擴大內需戰略，是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑；推動供給側結構性改革，是實現高質量發展的治本之策。把兩者有機結合起來，是積極應對國內外環境變化、增強發展主動性的長久之策。要充分發揮我國超大規模市場優勢，暢通國民經濟循環，讓有效需求和有效供給、消費和投資、內需和外需、自立自強和開放合作實現良性互動與高水平動態平衡。

　　形成共促高質量發展的合力，必須完善宏觀經濟政策的綜合協調機制。宏觀調控貴在有力、有度、有效，要針對新情況、新問題準確識變、科學應變、主動求變。當前，應著力擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，切實落實“兩個毫不動搖”，增強我國社會主義現代化建設動力和活力，推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經濟金融風險，守住不發生系統性風險的底線。更加注重就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策合理分工、緊密配合，才能形成高效協同的宏觀經濟治理體系。

　　高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求，關系我國社會主義現代化建設全局。堅持以習近平經濟思想為指導，加強黨對經濟工作的全面領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，堅持真抓實干，全面深化改革開放，大力提振市場信心，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，我們有信心有條件有能力推動經濟運行整體好轉，推動高質量發展再上新臺階，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。（《 人民日報 》（ 2022年12月14日 05 版））

 

　　《 人民日報 》（ 2022年11月14日 06 版）