習近平總書記強調，“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。”近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》發(fā)布之際，中央農辦負責人就《辦法》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了本報記者提問。
構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系
問：全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。如何認識《辦法》出臺的重大意義？
答：黨的二十大報告把“三農”工作擺在突出位置作出全面部署，吹響了新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興的號角。制定出臺《辦法》正當其時，對全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義。
2022年中央一號文件明確要求，制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關各部門推進鄉(xiāng)村振興責任，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。專門制定黨內法規(guī)明確并落實鄉(xiāng)村振興責任，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作一以貫之的高度重視。
實行鄉(xiāng)村振興責任制，既要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，條塊結合、分級負責，又要求真務實、注重實效。
有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責任體系。《辦法》立足鄉(xiāng)村振興現有“四梁八柱”制度框架和政策體系，對全面推進鄉(xiāng)村振興的部門責任和地方責任提出了更加具體、更加明確的要求，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。
有助于推動建立強有力的鄉(xiāng)村振興推進機制。《辦法》實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，明確了鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等一攬子推進機制，確保鄉(xiāng)村振興扎實穩(wěn)妥推進。
有助于推動形成全黨全社會合力促振興的工作格局。《辦法》對深化定點幫扶、東西部協(xié)作提出了明確要求，鼓勵支持群團組織、企事業(yè)單位、社會組織、公民個人等參與鄉(xiāng)村振興，推動全黨全社會合力推進鄉(xiāng)村振興。
以責任落實推動政策落實、工作落實，確保鄉(xiāng)村振興各項重點任務落到實處
問：鄉(xiāng)村振興涉及領域廣、部門多。請問如何落實部門責任？
答：為進一步壓實部門責任、強化協(xié)同配合，《辦法》對中央和國家機關有關部門推進鄉(xiāng)村振興主要責任內容、責任要求和責任主體作出了具體規(guī)定。
《辦法》明確部門推進鄉(xiāng)村振興8個方面具體責任，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，提出和落實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的主要目標和重大舉措。
《辦法》規(guī)定中央農村工作領導小組辦公室負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調、重大任務督促落實等工作，中央和國家機關有關部門落實行業(yè)或者領域內鄉(xiāng)村振興各項任務，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制。
問：落實鄉(xiāng)村振興責任，各地工作在第一線。請問，如何落實地方責任呢？
答：地方黨委和政府、農村基層黨組織直接負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，《辦法》對有關責任內容、責任要求和責任主體作出了明確規(guī)定。
《辦法》明確了地方黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興14個方面具體責任，包括確保糧食和重要農產品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，組織實施鄉(xiāng)村建設行動，加強農村基層組織建設，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《辦法》分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的具體責任要求。省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負總責，并確保鄉(xiāng)村振興責任制層層落實；市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務，發(fā)揮基層基礎作用；村黨組織統(tǒng)一領導村級各類組織和各項工作，組織動員農民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。
廣泛動員社會力量，強化鄉(xiāng)村振興激勵約束，構建全方位考核監(jiān)督機制
問：動員社會力量推進鄉(xiāng)村振興，是社會主義制度的一個重大優(yōu)勢。請問，《辦法》對動員全社會各方面力量支持鄉(xiāng)村振興提出了哪些明確要求？
答：全面推進鄉(xiāng)村振興是貫穿全面建設社會主義現代化國家全過程的一項長期而又艱巨的歷史任務，需要廣泛的社會動員和齊心參與。《辦法》在社會動員方面提出了明確要求。
要深化定點幫扶。中央定點幫扶單位應當履行幫扶責任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，督促政策落實，提高幫扶實效。支持軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作。
要強化東西部協(xié)作。堅持雙向協(xié)作、互惠互利、多方共贏，統(tǒng)籌推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領域對口幫扶工作，深化區(qū)縣、村企、學校、醫(yī)院等結對幫扶，加強產業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流等，把幫扶重點轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。
問：全面推進鄉(xiāng)村振興責任制，關鍵在落實。請問，《辦法》在強化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定？
答：在明確責任內容、責任要求和責任主體基礎上，《辦法》圍繞責任落實構建了一整套全方位考核監(jiān)督機制。
實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。組織開展省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，并將考核結果作為對省級黨委和政府領導班子以及有關領導干部綜合考核評價的重要依據。省級黨委和政府結合實際組織開展市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。
強化鄉(xiāng)村振興激勵約束。對落實鄉(xiāng)村振興責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。對在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的，依法依規(guī)追責問責。同時，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機制。
《 人民日報 》（ 2022年12月14日 04 版）
