為深入貫徹黨中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的決策部署，近年來池州市不斷加強市縣鄉三級聯動，穩步推進基層管理體制機制創新提質增效。
一、以經濟發達鎮進行先期探索
一是積極申報創建。2021年市委編委成立改革工作小組，明確職責分工、細化實施方案，各縣區對照標準進行評比和擇優推薦，成功獲批將貴池區牛頭山鎮、東至縣香隅鎮、青陽縣丁橋鎮納入省經濟發達鎮行政管理體制改革范圍。二是創新組織架構。按照精簡、統一、效能原則，組建“六辦三中心一大隊”綜合辦事機構，構建“人員編制精干、管理扁平高效、運行機制靈活”的新型基層政府架構。三是探索放權賦能。市級制定《經濟發達鎮賦權參考目錄》，各縣區結合經濟發達鎮實際需求和能力，按照“成熟一批、賦予一批”的方式下放一批管理服務權限，經濟發達鎮與賦權部門簽訂《委托協議書》，明確職責邊界、運行程序，保障賦權效果。四是完善政策配套。縣區統籌資源擴大經濟發達鎮理財自主權和統籌發展能力，加強金融服務體系建設，在規劃、產業、用地、基礎設施等方面提供支持保障。五是再造服務流程。經濟發達鎮優化便民服務中心建設，推進行政審批和公共服務事項進駐中心；分類設置辦事窗口，推進“一窗受理、集成服務、集約審批、一站辦結”的審批模式，優化營商環境，提升為民服務體驗。六是結合復評整改。2022年12月經過不斷完善體制機制發揮效能，我市牛頭山鎮、香隅鎮和丁橋鎮3個經濟發達鎮順利通過省級復評，核增3個副處級領導職數用于加強經濟發達鎮黨政負責人配備。對標對表省級復評反饋的賦權工作整體質效有待提升、綜合行政執法水平有待提升、事業單位工作人員有待拓展等3個問題，市縣鄉三級堅持問題導向，采取有力措施進行優化整改。七是持續鞏固提升。制定《2023年池州市深化經濟發達鎮行政管理體制改革工作要點》，進一步明確經濟發達鎮行政管理體制改革工作小組成員單位職責，督促市縣部門加強業務指導，持續完善財政管理、規劃建設、產業發展、晉升渠道、靈活用人等方面配套政策，進一步形成改革合力，發揮鎮域經濟示范帶頭作用。
二、搭建鄉鎮街道賦權基本框架
一是編制鄉鎮街道承接事項目錄。按照省級制定的“基本盤+自選”模式和“一鄉一策”辦法，各縣區于3月底印發公布了鄉鎮街道承接事項清單目錄，其中貴池區按照經濟發達鎮、普通鄉鎮、涉農街道和城區街道進行分類承接；東至縣、石臺縣統一按照基本盤254項權限進行承接；青陽縣按照經濟發達鎮400項、普通鄉鎮254項進行承接。二是構建鄉鎮街道“一目錄三清單”權責清單制度體系。各縣區結合原有的2022年鄉鎮街道權責事項和此次省政府賦權事項進行梳理歸納，重新編制鄉鎮街道審批事項清單、行政執法清單和配合事項清單并于5月底前印發公布，調整后鄉鎮街道權責事項由原有的31項普遍增加到280項，經濟發達鎮權責事項300項以上，進一步強化了鄉鎮街道在經濟發展、農林水利、環保應急等方面管理權限，我市鄉鎮街道“一目錄三清單”權責清單制度體系初步建立。三是配置相適應的綜合執法機構。2021年10月深化城市街道行政管理體制改革，在主城區街道設立綜合行政執法辦公室；2021年11月，經濟發達鎮統一按照“六辦三中心一大隊”模式設置綜合行政執法大隊；2022年9月整合小弱散事業單位，在九華山風景區內2個鄉鎮設立綜合行政執法大隊，力促賦權事項“有人員”和“接得住”。四是配合做好執法能力建設。鄉鎮街道工作人員按照“應考盡考”原則參加全省專業法律知識和通用法律知識測試，按程序取得綜合執法證件；市委編辦協同配合市司法局開展好完善執法程序、規范執法文書、規范自由裁量、創新執法方式、建立協作機制、落實執法監督等方面，力促賦權事項“有能力”和“用得好”。
