人工智能治理攸關全人類命運，國際社會應該秉持真正的多邊主義精神，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規范，不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性
“在一年之內，人工智能從科幻的同義詞變成了數以百萬計的人使用的工具”“人工智能正在絲滑地融入我們的生活，推動行業走向未來”“隨著2024年到來，改變傳統邊界的人工智能創新將逐漸壯大”……許多國際媒體在做年終盤點或來年展望時，都將“人工智能”列為關鍵詞。2023年，人工智能在釋放巨大應用價值和商業價值的同時，也帶來了難以預知的風險和挑戰。在人工智能處于飛躍發展的緊要關頭，加強人工智能治理成為國際社會必須攜手面對的緊迫命題。
一年來，以大語言模型為代表的人工智能技術加速發展，應用場景不斷拓寬，對經濟社會發展產生重要影響，為人類未來打開了新的想象空間。英國《自然》雜志近日評選年度科技人物時，將人工智能大模型納入其中，以反映人工智能給科學研究帶來的重大改變。從助力新藥研發到優化金融服務，從加速軟件開發到制定生產計劃，人工智能應用日益廣泛。麥肯錫公司發布的研究報告將2023年稱為“生成式人工智能的突破之年”，1/3的受訪者表示自身所在組織會在至少一項業務職能中經常使用生成式人工智能。美國歐亞集團總裁伊恩·布雷默認為，人工智能產生的影響會比互聯網更深遠，人們將在幾十年內看到廣泛的創新，生產力也將隨之提高。
人工智能應用加速落地的同時，帶來的風險挑戰也逐漸顯露。韋氏詞典編輯出版商美國韋氏出版公司宣布將“真實的”一詞定為2023年度詞，原因是人工智能技術異軍突起導致人們對“真實”的需求大大上升。如何防止人工智能傳播虛假信息、侵害個人權益、制造安全風險、加大技術鴻溝等，在全球范圍引起空前關注。各方普遍認為，缺少有效護欄，人工智能存在被誤用濫用的風險。“隨著全球對人工智能的加速應用，政府和組織有必要考慮如何最好地利用這項技術造福人類和地球。”全球移動通信系統協會首席執行官洪曜莊表示，應共同努力建立一個可信賴的人工智能環境。
善治才能有“善智”。人工智能究竟會對人類社會發展產生何種作用，取決于國際社會能否趨利避害，開展有效治理。聯合國秘書長古特雷斯指出，要帶著“一種緊迫感、一種全球視野和一種學習者的心態”來應對這項技術，各國應展開協調并設定紅線，爭分奪秒推動人工智能造福人類。中國公布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，聯合國成立“人工智能高級別咨詢機構”，全球人工智能安全峰會發布《布萊奇利宣言》，歐盟就《人工智能法案》達成協議……一年來，各方對人工智能治理緊迫性的認識在深化，相關行動在提速，但面對這樣一項必將深刻影響人類文明發展軌跡的顛覆性技術，治理挑戰仍廣泛存在，更有效地協調全球合作是當務之急。
從技術特征看，人工智能的發展和應用涉及大量數據、算法、模型和系統，其內部邏輯和機制具有“黑箱”特性，表現為行為不可控、決策機制難以解釋。目前，大模型技術正迅速迭代，其他多條技術路線也在加速演進，這對治理敏捷性提出了更高要求。有專家警示，盡管人工智能技術正在加速發展，但仍有許多未知因素，“這就好比我們在不了解燃燒科學的情況下制造發動機”。有效的人工智能治理一方面要推動建立風險等級測試評估體系，實施敏捷治理，分類分級管理，快速有效響應，另一方面應推動研發主體不斷提高人工智能可解釋性和可預測性，提升數據真實性和準確性，確保人工智能始終處于人類控制之下，打造可審核、可監督、可追溯、可信賴的人工智能技術。
從社會影響看，人工智能發展和應用既涉及提高生產效率、改善社會福利、促進經濟增長等發展問題，也涉及隱私、安全、公平、正義等價值倫理問題。加強治理需要各方從不同的認知理解和期望需求中尋求共識，實現智能向善，增進人類共同福祉。當前形勢下，尤其需要引起國際社會警惕的是，個別大國企圖壟斷人工智能發展優勢，熱衷于搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，甚至要把意識形態偏見引入人工智能治理，打造封閉排他的“小圈子”，惡意阻撓他國人工智能發展。這些做法損害各國平等發展和利用人工智能的權利，與共享人工智能知識成果的目標背道而馳。人工智能治理攸關全人類命運，國際社會應該秉持真正的多邊主義精神，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規范，不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性。
作為負責任的人工智能大國，中國一貫高度重視人工智能治理。在國內逐步建立健全相關法律法規和制度體系的同時，中國主動為加強全球人工智能治理貢獻智慧。中方提出《全球人工智能治理倡議》，圍繞人工智能發展、安全、治理三方面系統闡述人工智能治理的中國方案，堅持發展與安全并重的系統思維，倡導以人為本、智能向善的普遍共識，弘揚平等互利、尊重人類權益的價值理念，為各方普遍關切的人工智能發展與治理問題提供了建設性解決思路，為相關國際討論和規則制定提供了藍本。中國還積極同各方就全球人工智能治理開展溝通交流、務實合作。中美元首舊金山會晤期間，雙方同意建立人工智能政府間對話，為加強全球人工智能治理注入了新動力，令國際社會備受鼓舞。
人工智能是人類發展新領域，有效治理才能使其健康發展、造福人類。在世界和平與發展面臨多元挑戰的背景下，各國唯有秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，堅持發展和安全并重的原則，通過對話與合作凝聚共識，構建開放、公正、有效的治理機制，才能共同促進全球人工智能健康有序安全發展，確保人工智能始終朝著有利于人類文明進步的方向發展。
《 人民日報 》（ 2023年12月29日 03 版）
