今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年。習(xí)近平總書記指出：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”十年來(lái)，京津冀堅(jiān)持一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展，不斷書寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。本版今起推出系列評(píng)論，從不凡歷程探尋經(jīng)驗(yàn)啟示，為更好推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展凝心聚力。
——編 者
戰(zhàn)略擘畫從藍(lán)圖變實(shí)景，成就成在高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)就實(shí)在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)
城市有“體檢”，城市規(guī)劃實(shí)施也有“體檢”嗎？
在北京市規(guī)劃展覽館，回眸十年來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展取得的顯著成就，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)的有關(guān)同志感受真切：“規(guī)劃一直發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。2018年起，我們連續(xù)6年開(kāi)展北京城市總體規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估工作，總結(jié)成效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，其中京津冀協(xié)同發(fā)展是重要部分。”
另一位同志分享了身邊的案例：有朋友來(lái)北京看病，幾個(gè)月沒(méi)有掛上號(hào)，卻在河北省張家口市的醫(yī)院輕松約上同一個(gè)專家，很快做完了手術(shù)。得益于京津冀協(xié)同發(fā)展，醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，在三地加速流動(dòng)共享。
聚力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，謀在前處、干在實(shí)處，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的空間日益拓展、動(dòng)力更為強(qiáng)勁。這印證了習(xí)近平總書記的深刻判斷：“黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。”
京津冀協(xié)同發(fā)展，行進(jìn)在時(shí)代之中、歷史之中。一直以來(lái)，“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的情況客觀存在。如何破解難題，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開(kāi)新的空間？必須找準(zhǔn)突破口，“動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)”。應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，這方熱土以協(xié)同發(fā)展為指引，沿著目標(biāo)同向、措施一體、功能互補(bǔ)、利益相連的路子堅(jiān)定往前走。
謀劃越科學(xué)，施工越精準(zhǔn)。在21.6萬(wàn)平方公里土地上謀篇落子，需要以系統(tǒng)思維算大賬。先看人口，北京中心城區(qū)常住人口，2022年末較2015年高點(diǎn)減少202.9萬(wàn)人。再看產(chǎn)業(yè)，京津冀地區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，由2013年的6.2∶35.7∶58.1變化為2023年的4.6∶27.7∶67.7，十年間北京流向津冀的技術(shù)合同成交額超過(guò)2800億元……疏解承接、結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間優(yōu)化，加與減、取與舍、進(jìn)與退，無(wú)不折射著協(xié)同合作的深化。撫今追昔，戰(zhàn)略擘畫從藍(lán)圖變實(shí)景，成就成在高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)就實(shí)在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。
謀劃，貴在格局；落實(shí)，重在實(shí)效。在京津冀，居民持第三代社保卡就能在三地坐公交地鐵、看病結(jié)算。為實(shí)現(xiàn)“一卡通”，三地在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范、場(chǎng)景任務(wù)等方面下足功夫。有同志直言，不同地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展程度不一，但只要有助于協(xié)同發(fā)展、惠及群眾，看準(zhǔn)了就先干起來(lái)，做好試點(diǎn)、分批推進(jìn)。同時(shí)，干就要真干，干出實(shí)績(jī)。十年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階、達(dá)到10.4萬(wàn)億元。2023年，北京、天津、河北的經(jīng)濟(jì)總量，按不變價(jià)格計(jì)算分別比上年增長(zhǎng)5.2%、4.3%和5.5%。樹牢一盤棋思維和互補(bǔ)意識(shí)，貢獻(xiàn)各自長(zhǎng)板、補(bǔ)足區(qū)域短板，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，就能持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力、釋放發(fā)展活力。
謀劃到位、實(shí)干到底，意味著資源匯聚、力量凝聚。著眼未來(lái)，需要持續(xù)涵養(yǎng)系統(tǒng)思維、大局觀念，千方百計(jì)把能調(diào)動(dòng)的資源調(diào)動(dòng)起來(lái)、將能發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)、中層統(tǒng)籌和基層執(zhí)行的精準(zhǔn)耦合。多方協(xié)作與立體協(xié)同、自上而下謀劃與自下而上落實(shí)形成良性互動(dòng)，才能迸發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。
邁過(guò)道道坎、翻越層層嶺，方顯勃勃生機(jī)、滿滿活力。北京城市副中心行政辦公區(qū)的會(huì)議室里，京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室的三地工作人員道出心聲，“以前各自聯(lián)系，現(xiàn)在干在一起”“一起謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合融合”“更好的合作機(jī)制、更多的合作資源、更大的發(fā)展縱深”。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，高效聚合眾智眾力，壓茬推進(jìn)、久久為功，京畿大地上的協(xié)同發(fā)展必將鋪展新的壯美畫卷。
（作者為本報(bào)評(píng)論部編輯）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月13日 05 版）
