今年的《政府工作報告》提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對高質量發展的財稅金融支持。財稅金融改革將從哪些方面著力？
持續優化稅制結構
財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制改革在全面深化改革中發揮了“先行軍”作用。中國社會科學院財政稅收研究中心主任、研究員楊志勇表示，謀劃實施新一輪財稅體制改革，將為推動高質量發展和中國式現代化建設持續注入強大動力。
今年的預算報告在部署做好2024年財政改革發展工作中明確，“貫徹黨中央、國務院部署要求，堅持目標導向、問題導向，謀劃新一輪財稅體制改革，建立健全與中國式現代化相適應的現代財政制度”，并提及優化稅制結構、完善財政轉移支付體系、穩步推進省以下財政體制改革等舉措。
統計顯示，去年全國一般公共預算收入216784.37億元，比2022年增長6.4%。其中，稅收收入181129.36億元，增長8.7%。同時，通過延續優化完善一系列稅費優惠政策，去年新增稅費優惠超過2.2萬億元。
“稅收作為財政收入的主要來源，應保持合理宏觀稅負水平，提高稅收收入在財政收入中的占比，以提升財政收入質量和可持續性。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅說。
我國稅收制度在持續改革的背景下，現已形成由18個稅種構成的較為完整、科學的現代稅制結構。李旭紅建議，繼續優化稅制結構，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重；健全地方稅體系，適當簡稅制、寬稅基，不斷優化地方稅收營商環境，培育地方稅源；提升稅收優惠政策精準性，釋放稅費優惠政策空間的最大效能。
完善轉移支付體系
今年的預算報告提出，完善財政轉移支付體系，加強轉移支付定期評估和退出管理，優化資金分配，研究建立完善促進高質量發展的轉移支付激勵約束機制；落實落細已出臺的中央與地方財政事權和支出責任劃分改革相關方案，穩步推進省以下財政體制改革。
財政轉移支付是上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，對于解決地區財政不平衡問題、推進地區間基本公共服務均等化，具有十分重要的作用。
2024年，中央對地方轉移支付保持一定規模，安排102037億元，剔除上年和今年一次性因素后同口徑增長4.1%。其中，安排均衡性轉移支付25744億元、增長8.8%，安排縣級基本財力保障機制獎補資金4462億元、增長8.6%。
“中央對地方的財政轉移支付，對于地方來說是非常重要的可支配財力，促進了地方財政的可持續運行。例如，中央財政轉移支付解決了一些地方基層‘三保’財力不足問題。轉移支付不只是中央簡單地給地方財政資金，更重要的是應該確立起一套能夠充分調動中央和地方兩個積極性的轉移支付體制。”楊志勇說。
李旭紅建議，提升轉移支付制度的針對性與平衡性，推動完善轉移支付法律制度，建立健全轉移支付分類管理機制，加強轉移支付分配使用和績效管理。
中央與地方事權和支出責任劃分是理順政府間財政關系的前提和基礎，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面，近年來這項改革持續推進。財政部最新發布的報告顯示，去年穩步推進落實已出臺的醫療衛生、交通運輸、自然資源等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，推動出臺知識產權領域改革方案。
同時，省以下財政體制改革穩步推進。2022年，國務院專門發文部署進一步推進省以下財政體制改革工作。此后，廣東、四川等多個省份結合本地實際，出臺具體改革辦法。近日，山西省提出了一系列改革措施，包括適當提高省級負擔比例、幫助基層減輕支出壓力，規范收入分享方式，嚴格轉移支付設立程序等。
落實金融體制改革
2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，其中多項涉及金融監管領域：組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構……此次金融監管改革力度之大，前所未有。
隨著中央層面的金融監管機構改革基本落定，地方金融監管體制改革正加速落地。進入2024年，地方金融委、地方金融工委緊鑼密鼓組建，地方金融管理局紛紛掛牌成立，央地協同的金融監管新格局正在加快形成。
通過深化改革，推動金融監管標準統一、監管效率提升，將更好防范和化解風險，進一步提升金融服務實體經濟質效。專家認為，中央部門之間的協同、央地之間的協同，是中央金融委、地方金融委及金融工委的重要工作。在重大風險的處置方面，地方金融委和金融工委將發揮落實屬地責任的重要作用。
對于防范和化解金融風險工作，3月14日，中國人民銀行黨委召開擴大會議提出，要聚焦穩妥有效防范化解重點領域風險，做好金融支持地方政府債務風險化解工作，因城施策精準實施好差別化住房信貸政策，滿足各類房地產企業合理融資需求。金融監管總局披露信息顯示，去年以來，遼寧農商行獲批開業，山西農商聯合銀行、河南農商聯合銀行獲批籌建，穩妥推進中小金融機構改革化險的一系列舉措相繼出臺。通過扎實推動中小金融機構改革化險，一些改革重組后的機構正在逐步恢復造血功能，實現穩健經營。
提升金融服務實體經濟質效也是新一輪金融監管改革的目標之一。國家金融監督管理總局局長李云澤表示，金融服務實體經濟還存在不少短板弱項。當前關鍵是要推動“資金—資本—資產”三資循環，暢通資金流轉過程中的堵點和卡點。
“下一步，我們將按照《政府工作報告》的部署，持續深化金融供給側結構性改革，做好五篇大文章，為經濟高質量發展提供有力的金融支持。”李云澤表示，服務新質生產力，全力支持科技創新，為科技型企業提供全生命周期的金融服務；服務有效需求，指導金融機構積極促進新型消費、擴大傳統消費，支持消費品以舊換新，積極支持新能源汽車等“新三樣”出口、海外倉布局；服務民生保障，部署普惠金融專項行動，推動小微貸款增量擴面下沉，一視同仁加大對民營企業的支持力度。（記者 曾金華 陸 敏）
信息來源：人民網
