“小崗位”撬動“大治理”  激發基層治理新活力

——淮北市深化鎮街體制改革探索“機構+崗位”管理模式

淮北市持續深化鎮街管理體制改革，從鎮街崗位管理切入，通過優化機構設置、推動資源整合、厘清崗位職責、匹配人員力量，探索推行“機構+崗位”管理模式，推動鎮街“人、崗、事”精準匹配，激發基層治理活力。

一、因事設崗，完善崗位管理

一是細化工作事項。將杜集區所轄鎮街“七站八所”優化整合，統一設置4個內設機構和4個事業單位。按照“一類事項由一個機構統籌，一件事情由一個崗位負責”的思路，依據鎮街“三定”規定、權責清單等內容，全口徑梳理鎮街機構職責，顆粒化分解成400余條工作事項，為崗位設置奠定基礎。

二是精準設置崗位。按照“職能相近、業務相連、性質相似”的原則，將工作事項科學歸類，編制形成組織人事崗、信訪維穩崗等30個崗位參考目錄。在崗位設置相對統一的基礎上，鎮街結合自身功能定位、發展重點和人員力量等情況，按需設置崗位，形成符合基層實際的崗位清單，各鎮街平均設置崗位33個。

二、以崗定責，全面承接職能

一是科學劃分職責。將顆粒化后的工作事項進行條目式梳理，形成73項規范明晰的崗位職責并分解到具體崗位，確保職責落實全覆蓋、無盲區。一項工作涉及多個崗位的，明確牽頭和協同職責，促進崗位之間、科室之間協作配合。

二是強化工作銜接。以崗位管理為基礎，根據崗位職責和區直部門工作任務，建立區鎮兩級“一對多”“多對一”工作銜接機制，明確區直34個部門與鎮街30余個崗位間的對應關系，構建起上下協調順暢、工作運行高效的基層治理體制，切實提高基層治理效能。

三、按崗配人，強化人崗相適

一是精準匹配崗位。針對鎮街“事多人少”問題，精準投放300余名編制資源，充實基層力量。打破人員身份限制，賦予基層更加靈活的用人自主權，將除領導班子外的工作人員全部納入崗位管理，實行“一人一崗”“一人多崗”或“一崗多人”，重要崗位加強力量配備，綜合性崗位精干配置人員，確保“人崗相適、人事相宜”，逐步推動基層人員由身份管理向崗位管理轉變。

二是政策激勵到位。建立常態化培訓機制，根據鎮街不同崗位特點和實際需求，加強崗位人員業務培訓，提升能力水平。強化考核機制，將編內編外崗位人員全部納入考核體系，通過提升評先評優、職級晉升等比例，激發崗位人員干事熱情。創新編外人員激勵機制，對表現優秀的編外人員實行與事業人員同等待遇，激發編外人員干事創業主動性。

四、凝聚合力，提升整體效能

一是干事活力持續彰顯。基層各類人員統一納入崗位管理，身份標簽得到弱化，崗位屬性得到強化，進一步增強了基層人員的責任感和歸屬感，激發了干事創業熱情。如，朔里鎮將行政、事業和編外人員分配至各崗位，通過定崗定責定人，工作運行更加順暢高效，服務經濟社會發展成效顯著，前8個月工業增加值位居全區第一，固定資產同比增加17.4%。

二是崗位履職更加順暢。鎮街普遍反映，實行崗位管理后，區鎮之間工作實現無縫銜接，日常工作對接到崗到人，工作任務落實更加順暢高效。如，段園鎮選優配強經濟發展崗人員力量，強化招商引資工作，近期招商引資成效躍居全區第一，“爭先進位好班長”綜合指標躍居全市第三。

三是群眾辦事方便快捷。將面向基層群眾的民政服務崗、就業和社會保障崗等統一進駐鎮街便民服務中心，公開崗位人員姓名、工作職責、聯系電話等信息，服務群眾從“有事到處問”變為“辦事找崗位”。如，高岳街道通過設置綜合服務窗口，平均一件事精簡2個辦事環節，工作時效提升30%，有效解決群眾辦事跑腿多周期長等問題。