浙江嘉興桐鄉市委編辦牢固樹立機構編制工作鮮明基層導向，主動擔當作為，深入調研基層治理現狀，以優化機構職能體系、加大編制資源統籌、編好履職事項清單三方面為著力點，破解基層治理“小馬拉大車”難題。

突出精簡效能，構建基層治理“四梁八柱”。一是科學設置機構。結合機構改革，以基層黨的建設、經濟生態、平安法治、民生服務等主要職能為基礎，將鄉鎮（街道）機構綜合設置為“九（八）辦一中心”，并允許在機構限額內因地制宜設置特色機構。明確鄉鎮（街道）機構與市級機關“一對多”“多對一”對接機制，嚴禁市級機關借資金、項目、考核等對鄉鎮（街道）對口設置機構或加掛牌子。二是明確工作崗位。堅持“以事定崗、按需設崗、以崗定責、從嚴控制”原則，建立健全鄉鎮（街道）崗位管理機制，根據鄉鎮（街道）類型，科學統一編制綜合引領類鄉鎮（街道）崗位指導目錄、特色發展類鄉鎮（街道）崗位指導目錄，工作人員統一納入崗位管理。

強化統籌保障，壯大基層治理“有生力量”。一是深化編制統籌調配。根據地域面積、人口、經濟等指標多輪測算鄉鎮（街道）人員編制，依據測算結果，結合本輪機構改革實行差異化配置，在總體平衡前提下將編制資源向人口大鎮（街道）、經濟強鎮（街道）適度傾斜。二是加強人員統籌使用。將鄉鎮（街道）工作人員和部門派駐人員統一納入基層治理體系，鄉鎮（街道）執法力量按照“市級層面調劑+鄉鎮（街道）整合+輔助人員配合+網格力量參與”統籌使用。三是強化用編管理。機構編制部門加強源頭管理，建立鄉鎮（街道）編制使用評估機制，提升編制使用效益。組織、人社部門強化人員招引條件審核，確保編制資源用于高層次緊缺人才。

編好“三張清單”，推動基層治理“車馬相適”。一是構建有效推進機制。在市鎮兩級分別成立實施小組和工作專班，提前謀劃相關工作，加強實地調研，全面摸清現有情況，多次召開培訓會，動員部署鄉鎮（街道）履職事項清單編制工作。二是精細梳理職責事項。一方面，抓好鄉鎮（街道）全量清單梳理和清單初稿編制，確保履職事項“應梳盡梳、沒有遺漏”。另一方面，抓好市級部門配合履職清單“背靠背”梳理，要求市級部門系統梳理本部門需鄉鎮（街道）配合履職事項，形成配合履職事項清單供鄉鎮（街道）進行比對。三是著力破解難點痛點。聚焦專業性高、基層情況復雜、制度流程建設滯后三個方面，梳理鄉鎮（街道）最難“十件事”。通過實地走訪和調研，廣泛征集意見，截至目前，共收集意見56條。 （擬稿人：沈亞利）

信息來源：中國機構編制網