為進(jìn)一步建立完善適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的運(yùn)行機(jī)制，蜀山區(qū)聚焦“放、用、管”三環(huán)節(jié)，有效銜接省級、市級自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單，建立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)蜀山區(qū)塊特別清單。蜀山區(qū)塊特別清單堅(jiān)持“賦權(quán)增服提效”一體推進(jìn)，共包含事項(xiàng)187項(xiàng)，其中，權(quán)力事項(xiàng)145項(xiàng)（含省市共項(xiàng)85項(xiàng)）、公共服務(wù)事項(xiàng)23項(xiàng)、中介服務(wù)便利化改革事項(xiàng)19項(xiàng)，為服務(wù)保障安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)蜀山區(qū)塊高質(zhì)量發(fā)展提供了重要制度保障。
一、緊扣“賦能聚能增能”，特別清單實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)賦權(quán)與強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)相協(xié)調(diào)。一是聚焦擴(kuò)權(quán)賦能，推動“一放到底”。按照“依法合規(guī)、應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致、承接有序”的原則，蜀山區(qū)塊特別清單將省市已下放各片區(qū)（區(qū)塊）權(quán)限的同類事項(xiàng)，統(tǒng)一納入清單事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)了省市區(qū)權(quán)限內(nèi)同類事項(xiàng)“一放到底”，有力推進(jìn)了“自貿(mào)一單通”。同時(shí)，圍繞開展差別化探索需要，結(jié)合實(shí)際提出了區(qū)級權(quán)限擬賦權(quán)事項(xiàng)，將能夠下放且區(qū)塊有承接能力的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新等管理權(quán)限有序下放，確保區(qū)塊享有更大改革發(fā)展自主權(quán)。二是推進(jìn)蓄勢聚能，落實(shí)“全流程服務(wù)”。為有效聚集事項(xiàng)辦理效能，提高便民利企協(xié)同化水平，針對委托下放的權(quán)力事項(xiàng)，配套落實(shí)公共服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)可在區(qū)塊范圍內(nèi)享受生產(chǎn)經(jīng)營全流程管理服務(wù)，有效節(jié)省時(shí)間成本。三是突出提效增能，推行“一提供一先行兩公開”。特別清單著力提升中介服務(wù)便利化水平，針對投資領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)，提供專家?guī)煨畔ⅲ瑥?qiáng)化對投資促進(jìn)的支持；針對耗時(shí)較長的驗(yàn)資、檢測、監(jiān)測等事項(xiàng)，推行先行核準(zhǔn)或先行許可，提升效率；針對專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，公開專業(yè)機(jī)構(gòu)信息、公開經(jīng)辦人聯(lián)系方式，提供便利化咨詢服務(wù)。
二、把握“深化優(yōu)化簡化”，權(quán)力下放實(shí)現(xiàn)有序承接與規(guī)范使用相銜接。一是深化特別清單落地見效舉措。完善特別清單印發(fā)實(shí)施后相關(guān)事項(xiàng)的移交承接和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確特別清單事項(xiàng)委托下放責(zé)任主體依法簽訂協(xié)議、提供工作便利、做好指導(dǎo)培訓(xùn)，特別清單事項(xiàng)承接落實(shí)責(zé)任主體加強(qiáng)溝通對接、依法承接實(shí)施，確保各類事項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蜀山區(qū)塊內(nèi)正常運(yùn)行。明確根據(jù)區(qū)塊發(fā)展需要和承接能力，每年公布特別清單年度版本，逐步建立包括行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)便利化事項(xiàng)3類以及其他拓展事項(xiàng)“3+N”為主體架構(gòu)的系統(tǒng)化清單體系。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)做好事項(xiàng)承接。今年以來，為有效銜接省級、市級特別清單賦權(quán)事項(xiàng)，蜀山區(qū)塊高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)中心，以最快速度實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”，著力構(gòu)建“一窗全辦+掌上通辦”一站式、智慧化行政服務(wù)體系，推動“自貿(mào)一單通”作用充分發(fā)揮。三是簡化辦事流程。蜀山區(qū)塊為企業(yè)開辟綠色服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”、“馬上辦”，以最高時(shí)效、最低成本、最優(yōu)服務(wù)為企業(yè)提供便利化行政服務(wù)，企業(yè)原先需要花費(fèi)幾天才能辦結(jié)的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需跑一次即可辦結(jié)。
三、圍繞“全面統(tǒng)一規(guī)范”，監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管相聯(lián)動。一是落實(shí)監(jiān)管全覆蓋。堅(jiān)持放管結(jié)合，特別清單逐項(xiàng)制定權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管內(nèi)容、方式、職責(zé)和邊界，確保權(quán)力放得下、管得住。二是確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。權(quán)力事項(xiàng)委托下放后，同時(shí)調(diào)整明確監(jiān)管層級，差異化劃分事中事后監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。三是切實(shí)規(guī)范監(jiān)管方式。明確相關(guān)部門“放權(quán)不放責(zé)”，加強(qiáng)賦權(quán)事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。蜀山區(qū)塊不斷規(guī)范完善監(jiān)管方式，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。
