為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，更好發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。近日，馬鞍山市委編辦結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制全流程管理提升規(guī)范化水平的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從加強(qiáng)“事前事中事后”管理、厘清科室間職責(zé)邊界、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面著手，構(gòu)建全流程管理體系，不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作法治化、規(guī)范化水平。
一、加強(qiáng)審批事項(xiàng)前置審查，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”
落實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能配置源頭管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批事項(xiàng)前置審查。《意見(jiàn)》明確對(duì)單位申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，做到凡批“三必查”，即：對(duì)機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)合規(guī)性必查、對(duì)申請(qǐng)單位實(shí)名制制度執(zhí)行情況必查、對(duì)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題整改情況必查。相關(guān)科室綜合審查意見(jiàn)，依規(guī)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不符合規(guī)定和相關(guān)制度要求執(zhí)行不力的單位，暫停辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)并督促及時(shí)整改。進(jìn)一步增強(qiáng)單位機(jī)構(gòu)編制法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，有力維護(hù)機(jī)構(gòu)編制權(quán)威。
二、嚴(yán)格審批事項(xiàng)規(guī)范審核，實(shí)現(xiàn)“遵章理事”
圍繞機(jī)構(gòu)編制有關(guān)“動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依據(jù)編委工作規(guī)則和編辦工作細(xì)則要求，相關(guān)科室按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，對(duì)單位申請(qǐng)的事項(xiàng)研究提出審核意見(jiàn)。《意見(jiàn)》要求在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定等方面，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定、科學(xué)合理；在涉及重大事項(xiàng)時(shí)要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，深入研究論證，為合理配置機(jī)構(gòu)編制資源、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
三、強(qiáng)化審批事項(xiàng)事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，建立機(jī)構(gòu)編制審批事項(xiàng)事后執(zhí)行情況的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：一方面堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致”。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)科室管理主體責(zé)任。相關(guān)科室強(qiáng)化分管領(lǐng)域的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)批后管理和牽頭建立的制度執(zhí)行情況管理；另一方面堅(jiān)持“協(xié)同優(yōu)化”。加強(qiáng)科室間的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合采取日常監(jiān)測(cè)、使用效益評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)督查等多種形式，對(duì)單位“三定”執(zhí)行情況、職能履行情況、實(shí)名制維護(hù)管理情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查存在問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，梳理分析原因，提出優(yōu)化改進(jìn)建議，指導(dǎo)督促整改。
