近年來，黃山市屯溪區把推動治理重心下移和資源服務管理下沉作為基層治理體系和治理能力現代化建設的“1號課題”，深入推進鎮街管理體制改革、綜合行政執法改革、審批服務便民化改革，努力破解“最后一公里”難題。
一、推動機構編制資源下沉
隨著經濟社會發展，黃山市各區縣人口逐年向中心城區集聚，屯溪區常住人口由2002年的15.4萬人增加到2021年29.1萬人，人口倍數增長，但鎮街管理體制10余年未調整，鎮街承擔的公共服務管理任務日益繁重，體制機制不順、權責不統一、基層力量不足等問題越來越突出，基層治理遭遇制度瓶頸。
2020年11月，根據市委統一部署，屯溪區啟動鎮街管理體制改革，對鎮街機構進行統籌設置，變“向上對口”為“向下對口”，使鎮街能夠聚焦抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業。如針對基層黨建力量薄弱的問題，在鎮街專設黨建工作辦公室，強化黨建責任落實，不斷把組織優勢轉化為治理優勢，確保鎮街黨（工）委統籌協調各方、領導基層治理的作用得到充分發揮。各鎮街統一設立綜合治理中心、為民服務中心，從區級傾斜下劃事業編制65名，進一步加強基層工作力量。實行事業單位崗位統籌管理，新增八級管理崗位26個、中級以上專業技術崗位17個，緩解了評聘矛盾，打破了基層事業干部晉升的“天花板”。
二、推動執法權限和力量下沉
鎮政府、街道辦事處權力有限，權責不對等導致很多問題“看得見、管不著”，對在日常工作中發現的違法行為，多是進行勸阻，對不聽勸阻的嚴重違法行為只能聯系具有執法權的職能部門處理，這不僅不能及時遏制違法現象，還增加了執法成本。
為此，屯溪區于2020年12月出臺《屯溪區城市管理執法力量下沉暨鎮街綜合執法實施方案》，將77名城管執法人員下沉至各鎮街，按照《屯溪區區直部門派駐機構管理暫行規定》實行區屬、鎮（街）管、鎮（街）用。2021年6月，出臺《屯溪區委托鎮街行使部分行政執法權工作實施方案》，梳理126項部門委托執法事項指導目錄，指導區城管執法局、區林業局、區文化旅游體育局與鎮街簽訂委托執法協議，先行下放43項行政執法權，建立區鎮之間案件移送、聯席會議、執法協助、爭議協調等7項工作機制。各鎮街充分整合現有執法資源力量，組建綜合行政執法大隊（中心），49人獲得鄉鎮綜合行政執法資格證，112人獲得行政執法輔助人員資格證，逐步實現基層“一支隊伍管執法”。
三、推動服務管理下沉
鎮政府、街道辦事處承擔著直接服務民生的職能和任務，但上級部門放責不放權、動輒以“屬地管理”為由把具體事務交給基層；部分部門的政務服務信息未共享，區鎮間還存在“數據壁壘”，企業和群眾辦事來回跑腿，耗時較長。
為此，屯溪區按照“全省一單”工作要求，大力推進鎮街權責清單制度體系建設，公布鎮級權責事項31項、街道權責事項17項，較改革前分別精簡45項、12項，為鎮街理清了工作家底；公布鎮級配合事項59項、街道配合事項49項，逐項明確部門主體責任和鎮街配合責任，避免部門隨意把任務和責任一味轉嫁給基層。同時，注重權力事項、公共服務事項與政務服務事項的銜接，推動鎮78項、街道75項、村級45項、社區44項政務服務事項全部納入政務服務平臺，實現全程網辦。梳理第一批“一體通辦”事項7項，并持續推動更多事項納入全區“一體通辦”清單，突破戶籍限制，打通數據壁壘，在各政務服務網點實現通辦，解決群眾“多地跑”“折返跑”問題。
