1月3日，安徽省政府發(fā)布關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的決定。今后，將依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處部分縣級人民政府有關(guān)部門審批執(zhí)法權(quán)限，對諸如固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)、盜竊電能的處罰等471項，以其自身名義行使。

　　“基本盤+自選”方式確定賦權(quán)承接事項

　　根據(jù)決定，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際需求和承接能力，組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照“基本盤+自選”的方式，在《安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》中確定賦權(quán)承接事項，經(jīng)縣級人民政府審定后公布實施。

　　基本盤內(nèi)事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一承接實施，少數(shù)無實際管理對象或長期無辦件的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可在《指導(dǎo)目錄》中調(diào)換相等數(shù)量的其他事項。堅持應(yīng)放盡放、應(yīng)接盡接，加強人口規(guī)模大、經(jīng)濟發(fā)達(dá)等管理任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接賦權(quán)事項。

　　各縣（市、區(qū)）要組織涉及賦權(quán)的縣級有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂賦權(quán)事項承接確認(rèn)書，明確承接事項、職責(zé)邊界等內(nèi)容，確保賦權(quán)工作無縫銜接、有序運行。

　　“一站式服務(wù)”實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”

　　今后，各縣（市、區(qū)）將建立和完善適應(yīng)基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認(rèn)領(lǐng)承接的審批事項，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心辦理，同時落實政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”，提高辦事便捷度。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責(zé)及力量，為審批服務(wù)等工作提供支持和保障，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。法律規(guī)定的縣級政府及其部門的管理權(quán)限需要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，按法定程序和要求辦理。

　　此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將按照承接執(zhí)法事項范圍，實行綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法人員持證上崗等制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地域范圍的行政處罰案件，以及案件重大復(fù)雜或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦可能影響公正處理的，可以由縣級人民政府依法指定縣級相關(guān)部門管轄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級有關(guān)部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的，可以依法提請縣級人民政府決定。

　　將承接執(zhí)法事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺

　　按照要求，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，通過整合現(xiàn)有站所執(zhí)法力量和資源等形式，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機構(gòu)。堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，把基層有限的資源配備好，充實基層一線執(zhí)法力量，保障基層有足夠資源履行執(zhí)法職責(zé)。

　　省司法行政部門將及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)涉及法規(guī)規(guī)章的立改廢，加強工作綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動、審核把關(guān)；加強工作監(jiān)督檢查，定期跟蹤評估，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展行政執(zhí)法工作情況納入行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺、納入行政執(zhí)法統(tǒng)計年報、納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。

　　省數(shù)據(jù)資源（政務(wù)服務(wù)）部門會同省有關(guān)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接審批事項政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)，將其納入政務(wù)服務(wù)地圖，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，及時調(diào)整系統(tǒng)端口和權(quán)限，做到“一網(wǎng)通辦”；依托全國一體化在線監(jiān)管平臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接執(zhí)法事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。

　　今后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革和賦權(quán)承接情況，按照“一鄉(xiāng)一策”辦法，制定審批事項清單、行政執(zhí)法事項清單和配合事項清單，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系。

　　合肥通客戶端-合報全媒體記者 王峰

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