近年來，長豐縣委編辦以權(quán)責(zé)清單體系建設(shè)為抓手，堅持“瘦身+健身”相結(jié)合，持續(xù)做好減負賦能兩篇文章，不斷探索權(quán)責(zé)清單應(yīng)用理新舉措，構(gòu)建運行高效的基層管理體制。
堅持“瘦身”，做好減負文章。以落實基層減負為著力點，圍繞縣鄉(xiāng)職能定位不清，權(quán)力和責(zé)任不匹配等問題，長豐縣委編辦充分利用省委編辦創(chuàng)新建立的“兩單一圖四機制”，通過明確每個清單事項主體責(zé)任和配合責(zé)任，劃分縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，解決“屬地管理”泛化等致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)加重等突出問題。一是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定權(quán)責(zé)事項，編制形成《長豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》，共32項，明確這些事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)主體責(zé)任，縣級職能部門承擔(dān)配合責(zé)任。二是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單。對法律法規(guī)明確由縣級職能部門行使，但在實際工作中需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的重點領(lǐng)域事項進行梳理，形成《長豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》，共63項，明確這些事項由縣級職能部門承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)配合責(zé)任。三是建立清單保障機制。通過繪制事項運行流程圖，建立清單事項準入、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、雙向考評、依單監(jiān)管等四項機制，保障兩個清單順利運行、落地生效。
堅持“健身”，做好賦能文章。一是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)。在前期探索相對集中行政處罰權(quán)試點基礎(chǔ)上，2022年賦予崗集鎮(zhèn)127項行政權(quán)力，下塘鎮(zhèn)在現(xiàn)有權(quán)力事項基礎(chǔ)上，再增加24項行政權(quán)力，進一步擴大了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。其中，去年年底通報的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革評估結(jié)果通報中，下塘鎮(zhèn)為優(yōu)秀等次，崗集鎮(zhèn)為良好等次。二是開發(fā)區(qū)賦權(quán)。為促進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，提高開發(fā)區(qū)行政管理效能，2020年以來，長豐縣結(jié)合開發(fā)區(qū)實際需求和承接能力，分兩批分別將18項和25項縣級經(jīng)濟管理權(quán)限賦予開發(fā)區(qū)行使，持續(xù)為開發(fā)區(qū)賦能增效，優(yōu)化營商環(huán)境。長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)也已連續(xù)多年在安徽省“準國家級”開發(fā)區(qū)考評中排名第一。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)。今年以來，按照省政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦予部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的決策部署，長豐縣委編辦堅持“應(yīng)放盡放、應(yīng)接盡接”原則，在充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、實際需求和承接能力前提下，按照“基本盤+自選”方式，將284項縣級審批執(zhí)法權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力，破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不對等、“看得見的管不著”等矛盾。
