近代中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟處于崩潰邊緣，部分有識之士認識到中國鄉(xiāng)村問題的緊迫性、嚴峻性，進行了以鄉(xiāng)村建設(shè)運動為代表的嘗試，但效果很不理想。中國共產(chǎn)黨人高度重視鄉(xiāng)村問題，認為“中國的革命實質(zhì)上是農(nóng)民革命”。抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨高舉抗日民主旗幟，基于大生產(chǎn)運動在陜甘寧邊區(qū)進行了系統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)村社會組織化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積累了可貴經(jīng)驗。
給人民看得見的物質(zhì)福利
1941年是陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟最困難的一年，毛澤東說：“我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費和經(jīng)濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了。”
為解燃眉之急，邊區(qū)政府只能采取加征救國公糧的辦法。但沉重的財政負擔(dān)，很快引起了民怨。如何克服困難呢？辦法有兩個：一是做減法，減征公糧（1942年的公糧由原定的19萬石降為16萬石），精兵簡政（減少脫產(chǎn)人員數(shù)量），減輕農(nóng)民負擔(dān)；二是做加法，開展以農(nóng)業(yè)為中心的大生產(chǎn)運動，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。由此，轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動在陜甘寧邊區(qū)開展起來。
在中共中央西北局高級干部會上，毛澤東作《經(jīng)濟問題與財政問題》報告時指出，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”在大生產(chǎn)運動中，邊區(qū)農(nóng)民在各級黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照不同情況，確定了“耕一余一”“耕二余一”“耕三余一”的糧食生產(chǎn)計劃，普遍成立耕種變工隊、鋤草扎工隊。除種好原有耕地外，還鼓勵農(nóng)民積極開墾荒地，開展生產(chǎn)競賽，踴躍交糧、交草，參與運鹽、紡紗、興修水利、為軍烈屬代耕等活動。在推動大生產(chǎn)運動的同時，中共中央進一步完善以減租減息為核心的租佃制度改革，有效調(diào)動了鄉(xiāng)村各階層的生產(chǎn)積極性。在減租過程中，邊區(qū)各地還成立了農(nóng)會、租戶會、減租會等民眾組織，專門負責(zé)處理減租和農(nóng)民佃權(quán)的保護事宜。
經(jīng)過兩年左右的艱苦奮斗，基本實現(xiàn)了自力更生、豐衣足食，邊區(qū)民眾生活水平顯著提高。1943年，延安市東區(qū)黃蒿洼后溝農(nóng)民曹守富說：“過去吃的是高粱、稀米湯，現(xiàn)在已經(jīng)為白面條、饃饃、干米飯所代替了。端午節(jié)全家聚餐，吃著雞肉酒菜。”
給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好加法
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，不僅取決于農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更取決于耕作技術(shù)、良種推廣、生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)資金等要素的配套。邊區(qū)大部分地方的耕作方式相當(dāng)粗放。為達到“耕二余一”的增產(chǎn)任務(wù)，邊府要求普遍提高耕作技術(shù)，以提高作物產(chǎn)量。另外，延安各地農(nóng)民過去種地基本不施肥，經(jīng)政府提倡后，各地更加注意積肥了，每天都有很多人在撿糞。農(nóng)民采用各種方法增加肥源，如多養(yǎng)牲畜勤墊圈，多建廁所勤拾糞，漚柴草、挖炕灰和垃圾土等。
發(fā)放農(nóng)貸支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是邊區(qū)金融工作的中心之一。1941年12月15日，根據(jù)陜甘寧邊區(qū)銀行提議，邊區(qū)政府決定成立農(nóng)貸委員會，以李鼎銘、高自立等7人為委員。隨后，各縣也相應(yīng)成立農(nóng)貸委員會或辦事處。1942年1月，邊區(qū)政府制定《邊區(qū)農(nóng)貸的基本任務(wù)和目前的實施辦法》。1943年初，根據(jù)毛澤東提議，邊區(qū)政府結(jié)合實際先后制定《三十二年度（1943）農(nóng)貸實施辦法》《農(nóng)貸小組暫行組織辦法》《陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)貸款章程》等。邊區(qū)農(nóng)貸分為生產(chǎn)、副業(yè)、供銷、農(nóng)田水利等四類。農(nóng)貸利率長期年息1分，短期月息1厘，以一年為期。1942年，邊區(qū)銀行共發(fā)放植棉貸款96萬余元，使邊區(qū)棉花面積擴大了一倍，棉產(chǎn)量由50萬斤上升到140萬斤。青苗貸款是為解決農(nóng)作物生長過程中，農(nóng)民生產(chǎn)生活資金困難，打擊高利貸活動而設(shè)置的。據(jù)統(tǒng)計，1942年，邊區(qū)銀行在延安縣、延川縣、延長縣，共發(fā)放棉花青苗貸款46萬余元，折合棉花11989斤。農(nóng)田水利貸款一般由邊府建設(shè)廳發(fā)放，銀行協(xié)助。1945年至1946年春，邊區(qū)政府在子長縣共發(fā)放水利貸款600萬元，新修水地316畝，補修水地609畝，增產(chǎn)糧食300余石。
在利用和改造各種民間勞動互助形式，組織群眾發(fā)展農(nóng)副業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)的同時，也使舊的勞動互助組織具備了新的性質(zhì)：限制剝削，獎勵勞動，打破了小農(nóng)經(jīng)濟的第一個限制——分散的個體勞動。1943年11月29日，毛澤東在中共中央招待邊區(qū)勞動英雄大會上號召，“把群眾組織起來，把一切老百姓的力量、一切部隊機關(guān)學(xué)校的力量、一切男女老少的全勞動力半勞動力，只要是可能的，就要毫無例外地動員起來，組織起來，成為一支勞動大軍。”經(jīng)提倡，邊區(qū)各地普遍流行扎工、變工、鑼鼓班子等勞動互助形式，極大地提升了勞動生產(chǎn)率。
給鄉(xiāng)村社會一個新面貌
為建設(shè)模范的新民主主義社會，黨和政府采取多種措施和手段革除陋俗惡習(xí)，并通過宣傳新風(fēng)尚，刷新民眾精神世界，改變邊區(qū)鄉(xiāng)村的社會面貌。
改造二流子，是從延安縣開始的一場群眾運動。據(jù)邊區(qū)政府建設(shè)廳調(diào)查，1937年前，延安市人口不到3000人，而流氓、地痞將近500人；延安縣人口為3萬左右，流氓、地痞為1692人；邊區(qū)其他各縣的情況與延安大致相似。1940年春，延安縣在廟溝鄉(xiāng)召開生產(chǎn)動員大會，提出讓二流子參加生產(chǎn)。至1941年底，延安縣二流子減少了72%。延安縣的工作得到了中共中央的肯定，毛澤東稱贊：“延安縣同志們的精神完全是布爾什維克的精神。”2月14日，《解放日報》發(fā)表社論《改造二流子》，積極推廣延安縣改造二流子的經(jīng)驗。3月4日至5日，中央生產(chǎn)委員會在延安召開各部隊、機關(guān)、學(xué)校生產(chǎn)總動員大會，朱德指示：“在生產(chǎn)中，不許有一個敗家子、一個二流子。”至此，陜甘寧邊區(qū)改造二流子達到高潮。經(jīng)過各方面的努力，改造二流子運動取得了巨大成績，增加了勞動力，鞏固了社會安定。
吸食鴉片，是舊社會給陜甘寧邊區(qū)民眾的惡習(xí)，嚴重影響經(jīng)濟建設(shè)與社會風(fēng)氣。陜甘寧邊區(qū)政府禁絕煙毒的主要方式為立法、查禁和發(fā)動民眾監(jiān)督等，主要做法是禁絕種植、嚴查鴉片走私販賣、改造嗜好鴉片者。為查禁及處理邊區(qū)境內(nèi)煙毒犯罪活動，1942年成立了陜甘寧邊區(qū)禁煙督察處，后來又在重要城鎮(zhèn)設(shè)立禁煙督察分處。1943年9月11日，邊區(qū)政府發(fā)出《為禁止吸毒事給專員公署縣（市）政府的指示信》，對幫助煙民戒煙提出了具體要求，號召形成群眾性的戒煙運動，發(fā)動煙民進行戒煙競賽。至抗戰(zhàn)勝利，邊區(qū)吸食鴉片者近乎絕跡。
模范村是在大生產(chǎn)運動中涌現(xiàn)的新生事物。模范村建設(shè)，是從延安縣開始的。陜甘寧邊區(qū)第一個模范村，就是延安縣柳林區(qū)二鄉(xiāng)的吳家棗園村。1943年11月，西北局招待勞動英雄大會號召，“勞動英雄要成為團結(jié)和推動一個村一個鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)的核心和旗幟。”勞動英雄吳滿有率先響應(yīng)毛澤東“組織起來”和西北局的號召，將吳家棗園村的模范生產(chǎn)經(jīng)驗，推廣到整個延安縣柳林區(qū)二鄉(xiāng)，使其成為模范鄉(xiāng)。受此啟發(fā)，更多的勞動英雄紛紛表態(tài)，準(zhǔn)備將個人的生產(chǎn)經(jīng)驗擴大到全村使其成為模范村。1944年，邊區(qū)模范村建設(shè)進入高峰，涌現(xiàn)出生產(chǎn)模范村、文化模范村、衛(wèi)生模范村、運鹽模范村、紡織模范村等。模范村建設(shè)不僅促進了大生產(chǎn)運動繼續(xù)向深入發(fā)展，而且對農(nóng)村社會改造及農(nóng)民教化的作用也十分突出。（摘編自2022年7月28日《團結(jié)報》 王今誠/文）（中國組織人事報）
信息來源：人民網(wǎng)
