中安在線 中安新聞客戶端訊 2月18日春節上班第一天，安徽省委、省政府在合肥召開創建一流營商環境暨推進民營經濟高質量發展大會，吹響了安徽狠抓營商環境打造、民營經濟發展、工作效能提升的沖鋒號。
法治是最好的營商環境。
近年來，省委政法委堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持問題導向、目標導向、效果導向，把營造一流法治化營商環境作為推進政法工作現代化的切入點和著力點，以“聚力六個活動、實現六個一批”為主要內容，組織推動全省政法機關開展依法護航企業高質量發展專項行動，落細落實重商、安商、親商、暖商、護商舉措，讓企業和企業家放心投資、專心創業、安心經營、舒心發展、順心成長，全省法治化營商環境在全國排名顯著提升，法治化營商環境指數保持“五大環境”前列，為安徽經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。
“重商” 積極響應企業司法期盼
省委政法委堅持市場主體司法需求導向，切實維護企業和企業家合法權益、合理訴求，讓企業和企業家放心投資。在具體工作中，暢通政企“直通車”，創新企業家約見政法單位負責人工作機制，推動形成親清統一的新型政商關系。
建立法院院長與企業家定期座談制度，三級法院院長開門接訪企業家3517人次。落實企業家約見檢察長制度，幫助企業解決實際問題745項。召開“警企懇談會”，升級“辦不成事”反映窗口，建立網上“警企議事群”5783個，覆蓋企業2.1萬余家，收集意見建議6524條，并重點圍繞426家省級上市掛牌后備企業提供“定制化”法律服務3854次。開展“法律服務進萬企”活動，組建專業化法律服務團隊1435個，為企業提供“法治體檢”1.3萬次。
省檢察院在常態化落實“民營企業家直接約見檢察長”工作制度的基礎上，推深做實在押企業家約見檢察長工作。2023年7月，省檢察院制定下發《安徽省檢察機關落實“企業家約見檢察長”工作制度的指導意見》，對在押企業家約見檢察長工作做了詳細的規定。《指導意見》明確規定，如果被采取羈押強制措施和在服刑期間的企業負責人，需要處理生產經營活動緊急事務的，辦案檢察機關或派駐監管場所檢察室所屬檢察院應當協調看守所或監獄為當事人提供適當便利條件。此外，該《指導意見》還就相關案件辦理提出明確要求，要求辦案檢察機關認真落實寬嚴相濟刑事政策，嚴格把握逮捕條件，依法行使不訴裁量權，切實減少不必要的羈押。
此外，依托省委“民聲呼應”平臺，深化涉法涉訴信訪事項攻堅化解專項行動，著力攻堅化解了一批涉企權益保護的信訪積案，審查監督了一批涉企權利救濟的控告申訴案件。
同時等高對接“長三角”，推動優化營商環境配套警務服務保障機制納入2023年長三角區域警務一體化領導小組會議重要議程，與滬蘇浙高院共簽一站式多元解紛和訴訟服務體系建設司法協作框架協議，建立跨域立案、協作執行等協同機制，開展跨長三角區域執法司法協作48265次，有效便利了企業跨域司法需求。
“安商” 依法打擊侵企犯罪
全省政法系統一直以來堅持依法懲治侵企犯罪，緊盯依法護航企業高質量發展精準發力，堅持平等保護，依法打擊侵害企業和企業家利益的違法犯罪，凈化市場環境，讓企業和企業家專心創業。
2023年以來，全省公安機關在省委政法委的統籌指導下，開展了依法護航企業高質量發展工作，其中一項重點工作就是嚴打涉企犯罪，維護企業及企業家合法權益。經偵部門依托打擊經濟犯罪“云端”主戰模式，精準打擊串通投標、合同詐騙、職務侵占、挪用資金、商業賄賂等突出經濟犯罪，共破獲案件1680起、涉案金額65億余元；刑偵部門依法打擊涉企黑惡犯罪、偵辦涉企黑惡案件28起，推進“滅鼠2023”專項行動，共破獲盜竊商鋪案件2565起、盜竊廠礦企業類案件511起；食藥偵部門依托“昆侖2023”專項行動，共偵辦知識產權領域刑事案件1391起，獲公安部賀電表揚9次。
同時，為更好地辦理涉企案件，安徽省公安機關建立了涉企重大案件“領導領辦包保”制度以及“防偵破追”一體化機制，做到“打擊犯罪”和“追贓挽損”雙管齊下、同步發力，全力幫助涉案企業挽回損失、恢復生產經營。此外，我們牢固樹立“謙抑、審慎、善意、文明、規范”的執法理念，研究出臺了《安徽省公安機關辦理行政案件推行柔性執法的指導意見》《全省公安經偵部門辦理經濟犯罪案件柔性執法指導意見》等系列措施，在涉企案件辦理中，大力推行“柔性執法”，依法審慎適用羈押性強制措施及查封、扣押、凍結等涉財產性強制措施，最大限度減少執法辦案對企業正常生產經營的影響。
據悉，我省重點懲治壟斷經營、欺行霸市、強攬工程、制假售假、敲詐勒索等擾亂市場經濟秩序犯罪行為，對涉企警情集中接處、涉企案件“有案必受”，全省破獲侵企違法犯罪案件2846件。
對企業關鍵崗位人員利用職務便利實施的侵占、挪用資金，非國家工作人員受賄等侵害企業利益犯罪，既從嚴打擊，又追溯源頭。全省起訴民營企業內部職務犯罪案件255件326人，發出檢察建議60件。
值得一提的是，政法機關主動服務創新驅動發展戰略，建立易受知識產權犯罪侵害企業名錄，加大對科技領軍企業和“專精特新”企業關鍵核心技術、原始創新成果等的司法保護力度，全省審結涉知識產權領域刑事案件545件，同比上升160.8%。
我省科技創新實力強，產業發展勢頭好，“創新”已成為安徽的“金色名片”，保護知識產權就是保護創新，從而強化企業科技創新主體地位，激發社會創新動力、創造活力，營造公平競爭的法治化營商環境。
日前，我省出臺了知識產權政法保護15項重點舉措，突出“防源頭”、“快保護”和“優服務”，進一步優化知識產權綜合法律服務，營造一流法治化營商環境，更好服務保障高水平創新型省份建設。
“親商” 營造一流法治環境
全省政法機關堅持能動履職，著力提供高效便捷的法律服務、善意文明的法治供給、安全穩定的法治環境，讓企業和企業家安心經營。
全省持續深化“放管服”，推廣“五免之城”建設經驗，持續推行證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰。在銅陵、黃山、馬鞍山、池州4市開展“無證明城市”建設試點，全面推進“減證便民”行動，用1份“信用報告”替代40個部門“無違法違規證明”。推動涉企政策“免申即享”“即申即享”，實現“涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達直享”。
全省司法機關主動提供最優司法路徑，建立覆蓋偵查、公訴、審判、執行全環節的涉企案件經濟影響評估制度，最大限度降低對企業生產經營不利影響。
2023年以來，為認真落實省委關于持續打造一流法治化營商環境要求，扎實開展護航企業高質量發展專項行動，安徽高院陸續建立了企業司法需求快速響應、涉企案件經濟影響評估、被執行人信用承諾和信用修復、院長約見企業家走訪企業四項工作機制。
企業司法需求快速響應機制主要解決企業司法需求反映處理渠道不暢等問題。全省各級法院均設立企業司法需求快速響應工作小組，全面掌握、及時調度涉企案件審判執行工作。對企業司法需求做到集中受理、快速分辦，組建專業法庭、合議庭等審判執行團隊，推進涉企案件專業化辦理。涉企案件經濟影響評估機制主要解決司法措施不當或效率不高可能對企業產生不利影響的問題。評估貫穿立案審判執行全過程，法官需要在各環節統籌考慮司法活動與企業生產經營的關系，努力把隱患解決在萌芽狀態，有效防止“案中生案，因案生訪”，力爭將對企業的經濟影響降到最低。
同時，深化企業合規改革，加強檢法銜接，實現涉案企業合規刑事訴訟全流程適用，幫助企業家改過自新，促使企業健康運營。今年以來，全省審查辦理企業合規案件187件。加速破產案件辦理，完善市場主體救助和退出機制，對具有發展前景和挽救價值的企業積極適用破產重組和解程序，助力重新煥發新機。全省法院審結破產案件2440件，其中和解、重整案件212件。
公安機關前移防范化解關口，建立“警官聯系包保”轄區企業項目機制，全省公安機關共包保重點企業、重大項目7267家（個），為企業上門開展安全防范業務指導2.1萬余次，依托“為企服務警務室”排查化解涉企矛盾糾紛804起。
加強訴源治理，與省工商聯建立“商會調解+司法確認”機制，全省法院委派工商聯調解涉企糾紛32185件，調解結案30019件，調解成功21177件，調解成功率70.55%，極大降低了企業維權成本。
“暖商” 用心為企紓困解難
全省政法機關堅持謙抑審慎，嚴格規范涉企執法司法行為，積極幫助困難企業和企業家走出困境、重返市場，讓企業和企業家舒心發展。
近年來，省司法廳堅持以市場主體需求為導向，聚焦法治民企建設，高標準組建專項法律服務團隊，為企業依法經營、依法治企、依法維權提供有力法治保障。聚焦企業發展的痛點堵點難點，分析企業法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環節，從專業角度提出合規應對措施或合理化建議，為企業防范法律風險、化解矛盾糾紛“把脈問診、出具良方”，2023年為企業提供“法治體檢”1.3萬次，梳理法律風險點1.1萬個。
為系統化推進普法宣傳，省司法廳會同省委宣傳部等12家單位開展“惠企暖企·普法先行”主題普法活動，分類別、分行業、分時段為企業宣傳平等保護、公平競爭、防范風險等方面法律法規，累計組織普法宣講5040余場次，開展“以案釋法”等送法進企活動800余場次，發放各類宣傳冊頁3.6萬份。同時，機制化開展懇談交流，落實民營企業家懇談會制度，面對面傾聽企業法治訴求和真實想法，推動解決反映集中、涉及面廣、具有代表性的問題，實打實地幫助企業排憂解難，去年以來，線上線下辦理企業反映問題322個。
此外，全省政法機關加強執法司法檢查，堅決防止刑事手段介入經濟糾紛，開展涉企案件執法司法規范化專項檢查，評查檢查各類涉企案件27608件；對企業經營性資產“活封活扣”，有效釋放價值64億余元財物的使用價值和融資功能；簡化涉企社區矯正對象外出審批流程，依法保障8314人次外出從事生產經營活動。全面清理涉企“掛案”，全面摸清底數，逐一“解剖麻雀”，對事實不清、證據不足的案件，堅決撤銷處理，堅決不讓一個企業和企業家“負罪經營”。全省涉企“掛案”清理率100%，實現應清盡清、不留死角。
與此同時，正向激勵改過自新，助力企業信用修復，為主動履行義務或糾正失信行為的企業出具自動履行證明，覆蓋企業12596家，依法撤銷、刪除失信8843件，累計出具信用恢復證明1468件。出臺《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度的指導意見》，擴大市場主體受惠面，推出輕罰、免罰清單事項236項，辦理“輕罰免罰”案件8600件，免罰金額1.55億元。
“護商” 完善長效制度矩陣
全省政法機關堅持“當下治”與“長久立”結合，推動協同化機制化常態化護航，讓企業和企業家順心成長。
據悉，2023年，結合主題教育，全省開展涉企調研課題302個，發現涉企問題484項，逐項推進落實。日前，制定出臺《關于推深做實知識產權政法保護15項重點舉措 服務保障高水平創新型省份建設的指導意見》，構建執法司法“全鏈條”保護體系。
政法機關協同化、機制化、常態化依法護航企業高質量發展，需要重點把握“協同化、機制化和常態化”這三個關鍵詞。做好護航企業高質量發展工作，必須做到遵循司法規律與市場規律并重，堅持平等對待、平等保護，堅持依法辦案、依法辦事，堅持服務保障、綜合治理，強化頂格推進、精準服務，著力為企業打造“無事不擾、有事必應、馬上就辦、辦就辦好”的法治化營商環境。
《關于全省政法機關協同化機制化常態化依法護航企業高質量發展的指導意見》提出了23項重點任務和3條保障措施，重點是做到“三個強化”。
強化統籌協調，把準把牢黨委政法委作為黨委領導和管理政法工作部門的職能定位，強化牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用發揮，建立健全政法機關依法護航企業高質量發展工作交流機制，強化涉企案件線索通報、證據移送、案件協調等協作機制，及時會商解決工作中存在的困難和問題，推動政法單位特別是公檢法分工負責、相互配合、相互制約，同題共答，防止涉企執法司法“地方保護主義”“部門主義”傾向。政法單位把依法護航企業高質量發展擺在突出位置，下達任務書，制定路線圖，明確時間表，清單化、閉環式抓好工作落實。
強化成果運用，確保機制化。聚焦把階段化專項行動成效轉化為常態長效化工作機制，全面總結重商、安商、護商、親商、暖商方面的好經驗好做法，科學論證評估，及時推動點上“盆景”變成面上“風景”，在省直政法單位已制定有關措施的基礎上，省委政法委進一步提煉升級了6項護企利企惠企工作機制，確保各項依法護航舉措不斷檔、不缺位，為企業高質量發展提供機制化、高水平、全方位的法治保障和服務。
強化常治長效，確保常態化。打造一流法治化營商不是一朝一夕的事情，必須久久為功、常抓不懈，持續改進作風、一抓到底。充分發揮考核“指揮棒”作用，在去年將專項行動納入平安考核的基礎上，常態化將護航工作納入考核內容并增加賦權分值。同時，將護航工作作為政法機關重大事項請示報告制度和開展政治督察、執法檢查、案件評查工作的重要內容，充分發揮人大代表、政協委員以及人民監督員等作用，對不擔當、不作為，有錯不糾、有瑕疵不補正，企業合理合法訴求該解決不解決等問題，依規依紀依法問責，充分彰顯政法機關的使命擔當和良好形象。
下一步，省委政法委將深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于政法工作的重要論述，認真落實中央政法委、省委關于促進民營經濟發展壯大的重大舉措，貫徹省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議精神，以“協同化機制化常態化”為抓手，切實增強責任感使命感緊迫感，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，依法護航企業高質量發展，為錨定“三地一區”戰略定位、實現“七個強省”奮斗目標、建設現代化美好安徽提供更加堅實的法治保障。（記者 張毅璞）
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省委政法委發布護航企業高質量發展典型案例
中安在線 中安新聞客戶端訊 一年春作首,奮進正當時。2月18日，安徽創建一流營商環境暨推進民營經濟高質量發展大會召開，吹響了安徽狠抓營商環境打造、民營經濟發展、工作效能提升的沖鋒號。為貫徹落實省委“新春第一會”精神，省委政法委公開發布“李某等人敲詐勒索食品企業案”等10件政法機關依法護航企業高質量發展典型案例，旨在充分發揮“一個案例勝過一打文件”的示范作用，指導和推動全省政法機關轉變執法司法理念，在涉企司法案件審理過程中實現打擊與保護、治罪與治理、法度與溫度相統一，積極回應社會關切、弘揚法治精神、助推良法善治，助推營造一流法治化營商環境。
案例一
滁州市府院聯動助力某科技公司破產重整實現“復牌”案
一、基本案情
滁州市某科技公司因過度擴張，公司生產經營困難，負債2.35億元，股票交易被風險警示，50余名職工被拖欠工資、社保費用，持續信訪。2021年3月，該科技公司申請破產。考慮到公司的品牌價值，天長市法院采取破產重整化解危機、挽救企業。2022年3月，《重整計劃（草案）》在該公司破產重整第一次債權人會議上獲表決通過。2023年5月，經多方努力，該公司成功復牌，徹底走出債務困境，重回良性發展軌道。
二、主要做法
（一）前置程序，啟動“預重整”識別計劃。天長市法院按照市委市政府“通過重整程序幫助企業化解危機重返市場”的工作思路，對該公司進行預重整，將破產重整的債權審核、資產審計評估、預重整方案的起草和意見征詢工作在預重整程序中完成，債權人、出資人等利害關系人通過預重整方案后，再將以預重整方案為依據的重整計劃草案提交債權人會議表決，降低后續重整程序的時間成本和管理成本。
（二）打破常規，創新“自救式”重整方案。為解決外部投資“引入難”，天長市法院創新采取“以股抵債與現金清償相結合”“債務和資產同步剝離”的“自救式”重整模式。債權人有權選擇債轉股或以現金方式直接清償。
（三）關注民生，堅持“生存權”原則保障。天長市法院以保障小額債權人的基本生存權為原則，指導重整方案實現了對20萬元以下的小額債權人80%債權清償率，同時確保職工債權全面受償。職工工資及社保權益全部保障到位，有效化解信訪問題。
（四）府院聯動，實現“高質量”重整效果。天長市法院依托府院聯動機制，協調稅務部門、不動產登記部門開辟綠色通道，落實破產重整企業減免部分稅款的優惠政策，完成資產過戶審批手續，為重整計劃的順利執行奠定了堅實的基礎。
三、典型意義
（一）體現以高質量司法營造一流法治化營商環境的具體實踐。“案案都是營商環境”。該案在黨委的領導下，充分發揮府院聯動制度優勢，通過重整程序避免了某科技公司品牌、專利、市場占有率等無形資產流失，重拾了民營企業家投資創業信心，并在完成債務清償責任的同時，將閑置資產進行升級性開發，讓每寸土地都“活起來”，以司法案件的高質效辦理為民營企業健康高質量發展保駕護航。
（二）樹立新時代司法為民擔當作為的審判典型。“結案了事”不是目的，“案結事了”彰顯為民為企辦實事的初心。該案從有利于民營企業發展的角度出發，兼顧公正與效率，通過“自救式”重整模式，堅持保障小額債權人、職工生存權，依托府院聯動，實現高水準重整效果，實質性化解矛盾糾紛，挽救困難企業，實現了政治效果、法律效果、社會效果有機統一。
（三）打造新三板上市公司破產重整實現“復牌”的成功范例。對具有發展前景和挽救價值的某科技公司啟動破產重組、破產和解程序，助力成功復牌，重新煥發生機，是我省通過預重整及重整程序化解債務問題實現新三板復牌上市的首例，完善了市場主體救助機制，為其他企業在法治軌道上化解債務困境提供了有益借鑒。
案例二
阜陽市某置業公司與某投資公司、界首某置業公司債權債務糾紛執行和解案
一、基本情況
安徽某置業發展有限公司（以下簡稱“某置業公司”）向安徽某投資發展有限公司（以下簡稱“某投資公司”）借款5500萬元逾期未還，雙方在訴訟期間達成調解協議，約定某置業公司將其名下的阜陽某小區待售房屋84套抵償給界首某置業發展有限公司（以下簡稱“界首某置業公司”）并辦理網簽備案登記，但某置業公司又將上述房屋“一房二賣”給76名案外群眾。后期，購房群眾因無法辦理房產證，且某置業公司亦未實際履行到位上述調解協議，引發房屋買賣合同之訴、排除妨礙之訴、公司利益損害責任糾紛之訴、執行異議之訴等多達480多起民商事糾紛，標的額達1.5億余元。2023年9月，這起錯綜復雜的“案中案”“連環案”當事各方順利達成和解。
二、主要做法
（一）市、區法院同向發力。阜陽市中院、潁州區法院高度重視，多次約訪約見企業代表和群眾，當面聽取訴求；市中院召開專題會議9次，集體分析案情、找準難點、共議舉措。在充分調研論證的基礎上，兩級法院明確了“為群眾解難、助企業紓困”的工作原則，壓實了“院長一線調度+分管領導包案+專班具體化解”的責任鏈條，同步推進案件實質化解。
（二）專人專班集中攻堅。兩級法院成立工作專班，向3家企業和76名購房戶公布聯系方式，24小時有電必回、有問必復,并成立督導督辦組和倒查問責組，負責全程跟蹤督辦。經過近4個月的反復閱卷，數十次走訪約談企業和群眾，專班對涉案84套房屋及3家企業債權債務狀況制作了明細臺賬，全面了解76名購房戶的差異化個體訴求，準確掌握了3家企業渴望盡快結束訴訟、輕裝再出發的強烈訴求。
（三）善意司法促成和解。辦案中，法院對某投資公司被查封的48處不動產沒有簡單“一拍了之”，對某置業公司涉嫌“一房二賣”的經濟糾紛，也沒有簡單動用刑事手段干預，而是動之以情、曉之以理、釋之以法，研提“某投資公司與某置業公司的債務抵銷→界首某置業公司對已辦理產權登記的房屋過戶回轉→某置業公司向購房戶履行合同”的解決路徑，協調相關部門減免費用，盡最大可能減小執法辦案對企業生產經營產生的不利影響，推動當事各方由排斥對抗轉化為尋求和解。最終，3家企業債權債務全部抵銷，76名購房戶全部取得不動產登記證明。
三、典型意義
（一）堅持能動司法，推動訴訟案結事了。阜陽市、區兩級法院緊緊圍繞“為群眾解難、助企業紓困”，貫徹能動司法理念，完成大量案件審理“之外”的工作，努力推動各方在合理訴求部分中提取“最大公約數”，在法律框架內尋求最優解，促成480多起民事、商事、執行案件得以“案結”，企業和群眾同愁同盼問題得以實質性“事了”。
（二）發揮職能優勢，推進多元化解提質增效。信訪是送上門來的群眾工作，“辦信訪就是辦民生”。該案多方利益交織疊加、法律關系錯綜復雜，是典型的“硬骨頭案”。阜陽市中院站穩人民立場，善于從政治上觀察信訪問題、從法理情理上處理信訪難題，堅持把多元化解矛盾糾紛主動融入審判工作，切中肯綮直面問題，最終使法律關系得以理順、各方利益得以平衡、所有當事人接受認可。
（三）堅持審慎司法，依法護航企業發展。法治是最好的營商環境。阜陽市、區兩級法院精準把握司法尺度和溫度，精準把握法律政策，與公安機關、檢察機關加強溝通，明確罪與非罪界限，不隨意使用刑事手段干預經濟糾紛，確保在法治軌道上護航企業高質量發展，讓市場主體切實感受到公平正義。
案例三
蕪湖市辦理李某等人敲詐勒索食品企業案
一、基本案情
自2021年11月起，李某和妻子劉某等三人在淘寶、拼多多、京東商城三家購物平臺上購買二十多家知名零食企業的商品，通過向購買的零食內放置頭發、塑料、蟲子等物品，以食品衛生安全存在問題，向市場監督管理等部門投訴相要挾，多次向二十多家知名零食企業敲詐勒索累計10余萬元。其中，投訴某企業39次，非法獲利35259.13元。2023年初，蕪湖市公安局弋江分局在主動對接轄區重點企業時發現該案線索，經立案偵查，一舉打掉以李某為首的敲詐勒索食品生產企業犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人3人。
二、主要做法
（一）搭建警企溝通平臺。弋江公安分局深化“愛企日”活動，開通“局長直通車”“警企議事群”服務，認真落實“專警守護”助企新機制，分片包保轄區重點企業，通過實地查看、上門走訪，細致了解企業發展動向和困難，認真聽取、及時答復企業意見建議和訴求。強化跟蹤服務、閉環辦理，精準排查涉企警情線索，指導辦案單位依法快偵快破侵企案件。
（二）強力推進案件偵辦。掌握該案線索后，弋江公安分局從經偵、網安、派出所等部門抽調精干力量開展專案攻堅。專案組在市局的指導支持下，綜合運用多種偵查措施，及時鎖定并成功抓獲3名犯罪嫌疑人。經審查，犯罪嫌疑人供述了人為投放異物、以網絡曝光為由，多次實施敲詐勒索獲取財物的犯罪事實，多家知名企業因類似情況遭受了損失。
（三）指導建立維權聯盟。為提升食品行業抵御風險能力，弋江公安分局舉一反三、主動作為，指導受害企業發起成立“食品行業品牌維權聯盟”，組織國內55家食品行業頭部和品牌企業舉辦線下交流會，以例交流、以案說法，共同商討構建惡意索賠預防機制，堅決抵制以維權之名行敲詐之實的牟利性惡意投訴，共同防范以各類非法手段進行不實舉報和惡意索賠現象，共同營造誠實守信的消費環境。
三、典型意義
（一）有力維護企業合法權益。近年來，惡意索賠逐漸呈現團伙化、職業化趨勢，擾亂企業正常經營秩序的同時，也嚴重阻礙了行業領域的健康發展。該案成功偵破打擊了惡意投訴索賠現象，維護了知名企業的合法權益。
（二）全面提高企業應對能力。專案組邊辦案邊釋法，向維權聯盟企業介紹消費詐騙案件處置過程，指導企業正確應對惡意索賠非法活動，提高防范處置能力。食品生產經營企業在公安機關的倡議下，堅守誠信經營理念，進一步筑牢食品安全防線，暢通消費者溝通反饋渠道，健全消費爭議解決機制，妥善處理矛盾糾紛，為消費者帶來更好的產品和服務體驗。
（三）切實增強網絡犯罪防范意識。互聯網蓬勃發展給企業經營帶來極大便利的同時，網絡犯罪日益增多。該案成功偵破，為全國其他食品企業正確處理網絡投訴糾紛提供了有益借鑒，多地公安機關對轄區內食品企業類似投訴予以立案偵查，依法追究相關人員責任，更大范圍保護了企業的合法利益。
案例四
蚌埠市辦理李某某等人生產銷售假冒注冊商標的商品案
一、基本案情
2022年5月始，蚌埠市禹會區李某某等人租用生產場地，從河北、河南等地購買麩皮等原料，利用攪拌鍋、封口機等生產設備，生產假冒注冊商標品牌麩皮飼料，銷往甘肅、廣西等19個省（區、市），銷量30余萬件，涉案金額1500余萬元。蚌埠市公安機關成立專案組，經4輪集中收網，打掉犯罪團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人21人，搗毀生產銷售假冒飼料和包裝袋窩點4處，查獲假冒注冊商標包裝袋刻板及合格證95種。公安部將該案列為掛牌督辦案件。
二、主要做法
（一）主動出擊，深挖線索來源。2023年1月份，蚌埠市公安機關主動對接市場監管部門，開展涉知識產權領域犯罪線索集中清查，梳理發現重點線索1個、其他線索15個。經縝密分析，深挖一個生產銷售假冒注冊商標商品的犯罪組織。
（二）合成作戰，精準鎖定層級。專案組一方面迅速摸清涉案團伙組織架構及人員分工；另一方面深入實地摸排，對生產窩點、銷售線路嚴密布控，通過聯合作戰，準確掌握生產銷售假冒飼料、制造銷售假冒注冊商標標識、銷售商三個犯罪層級，精準鎖定生產假冒品牌飼料的犯罪團伙及下線銷售商。
（三）協作聯動，提升打擊質效。公安機關與市場監管部門聯合行動，同向發力，并肩突破案件。統籌警種資源，快速查實生產數量、銷售渠道及下線購買時間、數量；同時，依托資金查控平臺，全面調取涉案資金流水，查明資金流向及違法所得數額，精準有效打擊犯罪。
三、典型意義
（一）堅持依法重拳快速打擊。假冒注冊商標的商品質量無法得到保證，不僅損害了消費者的切身利益，還嚴重損害生產經營企業的信譽，嚴重擾亂市場秩序，給企業帶來重大損失。該案中，蚌埠市公安機關精準快速偵破案件，彰顯我省政法機關有力有效打擊侵犯企業知識產權違法犯罪、加大查辦侵害民營企業合法權益案件力度、保護民營企業合法權益的決心。
（二）為打擊跨區域網絡犯罪提供有益借鑒。該案具有典型的網絡犯罪和跨區域犯罪特征，銷售產品涉及19個省（區、市）。犯罪嫌疑人從購銷包裝袋等原材料到對外銷售產品，均是通過微信“洽談”，支付也是在第三方交易平臺完成，具有明顯的網絡化特征。在案件偵破中，公安機關在電子證據提取固定，現金流、人流、物資流追蹤等環節，制定針對性偵查措施，取得良好效果，為類案辦理提供實戰經驗。
（三）堅持行刑銜接精準高效。涉知識產權違法犯罪案件，嫌疑人往往作案手段隱秘、反偵查意識強，犯罪行為涉及人員多、地域廣，證據搜集難，辦理難度大。公安機關加強與市場監管部門協作配合，深化行刑銜接，切實加強知識產權保護，依法打擊侵權假冒、制售偽劣商品等違法犯罪，切實維護了企業的合法權益。
案例五
蕪湖市推動某工程企業合規整改案
一、基本案情
2022年，蕪湖某工程公司負責人邢某在與他人無真實貨物交易的情況下，采取支付票面金額6%至7%開票費的方式，伙同他人為自己公司虛開增值稅專用發票13份，所有虛開的增值稅專用發票均已向稅務部門認證抵扣稅款。案發后經蕪湖市灣沚區法院一審審理，以虛開增值稅專用發票罪判處被告人邢某拘役一個月，并處罰金2萬元。邢某不服，向蕪湖市中院提起上訴，并提出企業合規整改申請。蕪湖市中院受理后，2023年2月啟動企業合規審查，2023年4月幫助企業完成合規整改，并因邢某具有多項法定、酌定從輕、減輕處罰情節，依法判處免予刑事處罰。
二、主要做法
（一）樹牢保企業保就業的理念。蕪湖市中院接到邢某及企業合規整改申請后，通過實地調查發現，邢某控制的3家工程類企業承建了8處工程項目，具有較好的發展前景。簡單地一判了之，極易影響企業發展，引發眾多勞資糾紛。蕪湖市中院成立合規案件工作專班，研究學習相關理論和實務案例，前往外地學習先進經驗做法，召開聯席會議就合規案件審理交換意見。
（二）嚴格審查合規整改條件。該案系企業負責人法律意識淡薄，為蠅頭小利虛開增值稅發票降低運營成本而違法犯罪，暴露出企業制度建設和日常管理存在較大漏洞。2022年12月，蕪湖市中院聯合檢察院走訪涉案企業，對企業負責人進行嚴格考察。經審查評估，該公司符合啟動企業合規整改條件。2023年2月，蕪湖市中院裁定對該案中止審理，并啟動涉案企業合規整改監管考察，考察期限三個月。
（三）推動多方監管合規整改。蕪湖市中院商請檢察機關通過第三方監督評估機制管理委員會牽頭組建第三方監督評估小組，召開監督評估會3次，走訪企業4次，為涉案企業舉辦合規專項培訓3次，提出整改建議6條，健全完善制度規范、工作流程20處。考察期內，涉案企業主動補繳全部稅款，全體員工簽訂合規承諾書、廉潔協議，并完成合規考試。2023年4月，涉案企業完成合規整改目標并通過驗收。
三、典型意義
（一）履職盡責關愛民營企業。民營企業是推動市場經濟發展的重要力量，依法護航民營企業高質量發展，是政法機關的重要責任。該案中，蕪湖市中院統籌依法辦案、企業合規審查等，避免機械辦案，保護民營企業守法、誠信、健康發展。
（二）積極探索創新合規整改。有的中小企業經營者因自身法治意識淡薄，僅關注生產效益，容易在生產經營活動中暴露出違法犯罪現象，如何推動企業依法合規經營是司法機關履職的重點。該案作為全省首例二審階段由法院主導的涉企刑事合規案件，蕪湖市中院把涉案企業合規整改成果作為量刑評價，對推動和促進審判階段涉案企業合規改革作了積極探索，提供了有益借鑒。
（三）嚴管厚愛傳遞司法溫度。涉企刑事案件辦理中，司法機關應堅持當嚴則嚴、該寬則寬，嚴防“辦一個案件、垮掉一個企業”。該案中，蕪湖市中院一方面加強監管，通過建立第三方監督評估小組，精準指導涉案企業合規整改，嚴格綜合監管考察效果，確保企業“真合規”；另一方面審慎謙抑，綜合考量被告人認罪認罰、補繳全部稅款，且具有自首等情節，依法免予刑事處罰，有效減少司法活動對企業正常生產經營活動的影響，在精準把握司法尺度的同時，充分彰顯司法溫度。
案例六
馬鞍山市辦理程某某非國家工作人員受賄案
一、基本案情
2009年至2022年，程某某先后擔任某股份有限公司債權部副部長、部長等職務，負責訂單排產、車輛銷售回款監督控制等業務，其利用職務便利，多次收受各地經銷商賄賂，怠于履行職責，導致各地經銷商拖欠某股份有限公司貨款近50億元，造成企業經營困難。馬鞍山市雨山區檢察院辦案中，充分考慮程某某犯罪的社會危害性及涉案企業面臨的困境，對程某某依法快捕快訴。2022年9月，雨山區法院以非國家工作人員受賄罪，判處程某某有期徒刑一年，并處罰金8萬元。各地經銷商受到震懾，紛紛主動向某股份有限公司歸還欠款。截至目前，某股份有限公司已累計收回欠款34.16億元。
二、主要做法
（一）依法履職，有效震懾犯罪。程某某被提請逮捕后，各地經銷商意識到自身行為涉嫌對非國家工作人員行賄，但仍觀望案件后續進展。檢察機關結合在案證據，綜合考慮企業面臨的回款壓力，快速對程某某作出批準逮捕決定，促使各地經銷商向某股份有限公司回款。案件批捕后，檢察機關列出詳細的補充偵查提綱，積極引導公安機關完善證據；審查起訴中，認真做好釋法說理，督促被告人認罪認罰，退繳全部違法所得。
（二）深入走訪調研，了解企業需求。2022年7月，市、區兩級檢察院負責同志實地走訪調研某股份有限公司，設立“馬鞍山市雨山區檢察院服務企業工作站”，加強檢企交流與溝通，建立點對點溝通聯絡機制；在嚴格依法辦案同時，全面了解企業司法需求，既有力懲罰犯罪又有效保障企業合法權益，用心用情幫助企業解決實際困難，把企業權益保護落到實處。
（三）提出檢察建議，幫助堵塞漏洞。2022年11月，雨山區檢察院針對某股份有限公司在銷售管理模式、權責運行監督、企業廉政教育等方面存在的薄弱環節和問題，向企業提出檢察建議，引導企業合規經營。某股份有限公司根據檢察建議內容，完善公司合規管理制度，建立監督檢查機制，加強法律合規知識培訓，培養員工守法合規意識，及時堵塞公司運營管理中存在的漏洞。
三、典型意義
（一）“打擊”與“保護”并重，維護企業合法權益。隨著企業的發展壯大，內部員工尤其是關鍵崗位領導腐敗，嚴重侵害企業、企業家的利益。政法機關堅持快捕快訴，發揮個案震懾作用，嚴懲企業工作人員通過各種非法手段進行的“損企肥私”行為，加強對企業、企業家的保護，進一步增強企業家信心，為企業有效預防內部腐敗犯罪提供法律保障。
（二）“接訪”與“走訪”并重，落實“企業家約見政法單位負責人”制度。檢察機關堅決履行服務保障經濟社會高質量發展的政治責任、法治責任，高度重視企業家提出的約見申請，與其“零距離”交流，第一時間了解企業合理訴求，傾聽意見。常態化跟蹤回訪，實現檢察窗口前移，在保障企業權益、提供法律咨詢等方面，提供“一站式”服務，持續做好服務企業健康發展工作。
（三）“治罪”與“治理”并重，檢察建議引導合規經營。面對涉企職務犯罪案件，不只注重“治罪”，更注重企業職工法律意識提升，引導企業合規經營。依法能動履職，主動延伸辦案觸角，切實找準案件背后存在的企業經營風險和管理漏洞，向企業提出合理化建議，助力推進溯源治理，實現“辦理一案、影響一片、挽救一片”的效果。
案例七
阜陽市聯動簡化社區矯正對象王某某
經營性外出審批程序案
一、基本案情
社區矯正對象王某某，因犯非法買賣、儲存危險物質罪，被判處有期徒刑三年，緩刑四年。2022年3月，王某某在阜陽市阜南縣接受社區矯正。按照法律規定，王某某離開社區矯正執行地，需社區矯正機構批準。王某某與其妻共同經營的某科技有限公司，于2022年5月落戶阜南縣工業園區。自2022年9月份企業正式投產以來，王某某經營性外出需求增多，因外出請假審批手續較為繁瑣，影響企業日常經營。
二、主要做法
（一）開展經濟影響評估，保障企業正常生產經營。王某某接受社區矯正后，一個月內經營性外出請假合計3次14天，因請假手續繁瑣，給企業經營帶來不便。阜南縣檢察院負責同志了解該情況后，赴企業實地查看，與企業負責人座談交流，了解企業存在的實際困難。為保障王某某正常外出經營權益，確保企業正常生產，阜南縣檢察院依法依規對該案開展經濟影響評估。
（二）深入走訪調研，主動開展監督。經調查發現，王某某無前科劣跡，入矯以來表現良好，再犯罪風險低。王某某企業市場主要集中在江蘇、浙江、上海，其反映外出洽談業務不確定性因素較大，無法按時返回銷假，后阜南縣檢察院向縣司法局制發檢察建議，建議將王某某的經常活動地從阜南縣擴大至阜陽市區，將江蘇省張家港市作為經常性跨市縣活動地，簡化請假審批手續。
（三）強化府檢聯動，落準護企政策。阜南縣司法局經認真研究，采納了檢察建議，簡化了王某某外出審批流程，將一次批準有效期延長至六個月，有效期內只需通過電話、微信等方式報告，從機制上解決涉企矯正對象經營性外出請假難的問題。為進一步保障涉企社區矯正對象的合法權益，檢察機關對轄區相關涉企矯正對象進行全面摸排，建立臺賬，依法妥善解決企業訴求。
三、典型意義
（一）暢通企業聯絡渠道。政法單位負責人會見企業家制度是我省政法機關護航企業高質量發展的重要舉措。該案中，企業負責人因社區矯正外出受限，檢察機關能動履職，主動上門傾聽訴求，破解了企業與政法單位“見面難”“溝通難”的問題，通過實地調查，“面對面”交流，精準施策，為企業紓困解難。
（二）共同破解涉企矯正對象經營性外出難題。司法辦案質效不僅體現在案件辦理上，還體現在如何幫助企業解決問題上。該案中，針對履職中發現的普遍性問題，檢察機關與司法行政機關加強溝通協商、協作配合，全面摸排轄區涉企矯正對象，通過建立工作臺賬，優化管理制度，實現了“辦一案、助一企、防一片”的效果。
（三）傳遞司法溫度與善意。人民檢察院開展社區矯正法律監督工作，應當以人民為中心，在保證法律正確統一實施的同時，最大限度地維護社區矯正對象的合法權益。該案中，檢察機關、司法行政機關充分考慮涉企社區矯正對象生產經營的需要，依法推動社區矯正機構簡化請假審批流程，擴大外出活動范圍，提升監管措施的針對性和科學性，既準確把握法律的尺度，又充分彰顯了法律的溫度。
案例八
銅陵市府檢聯動服務公司上市案
一、基本情況
銅陵某板業有限公司是一家專業生產合成板以及板材加工企業，正在向原材料生產和家具制造一體化升級轉型，年產值過億，已在籌備上市。2023年5月，銅陵市檢察院走訪聯系企業時，該企業負責人反映，企業在上市申報過程中遇到一些困難，希望能夠獲得幫助。據悉，該企業2019年在未申請備案的情況下，對本公司進口減免稅設備進行抵押，曾受到海關部門的行政處罰。在上市資格審查中，金融監管部門發現該行政處罰記錄，認為可能存在一定風險，要求該企業證明該項被處罰行為不屬于“重大違法違規犯罪行為”。銅陵市檢察院了解情況后，主動對接，妥善解決。
二、主要做法
（一）認真分析研判。在了解到企業困難后，銅陵市檢察院高度重視，詳細了解企業生產經營現狀和上市評估工作情況，認真分析該企業上市過程中遇到的“難點”“痛點”“堵點”，對企業反映的問題實行清單化記錄、責任化分解、閉環化管理。
（二）主動溝通協調。銅陵市檢察院積極與海關部門溝通對接，了解行政處罰具體情況，專門進行會商。經多次研究，海關部門依法依規為該企業開具了“無重大違法違規犯罪”證明。
（三）加強指導幫助。銅陵市檢察機關針對該企業上市中存在的法律問題進行解答，借助第三方人才庫“外腦”，幫助企業全面理解并掌握融資知識、上市流程以及影響上市的綜合因素，引導企業建立健全系統化的合規管理組織框架和管理流程，全面提高防范風險的能力。
三、典型意義
（一）對企業“有呼必應”，法律服務送上門。始終堅持“法治是最好的營商環境”理念，變被動約見為主動走訪，對企業“望聞問切”。通過與企業負責人面對面座談、實地查看，認真傾聽企業心聲，研究解決路徑，開出“治病良方”。
（二）幫企業“松綁解困”，能動履職解難題。積極為企業與行政機關搭建溝通平臺，主動與海關部門協調，核實情況、共商對策，搭建共建共治的紐帶橋梁。在依法依規的框架下，以法治思維提供問題解決新思路，采取靈活務實的處理方法助力企業紓困減負，釋放最大的溫情與善意，實現雙贏多贏共贏。
（三）為企業“把脈問診”，延伸觸角護發展。針對企業在生產經營活動中缺乏合規意識等問題，主動教育引導涉案企業健全完善管理機制，向企業提出合理化建議，幫助企業從源頭上預防違法犯罪，防范法律風險。
案例九
亳州市建立“大藥行”調解室全流程服務企業案
一、基本情況
亳州是聞名遐邇的“世界中醫藥之都”，擁有全球規模最大的中藥材專業市場，有十萬藥商、萬家商鋪，年交易額達550億元。為妥善化解中藥材交易糾紛，亳州市譙城區法院創設獨具特色的“大藥行”調解工作室，打造獨具特色的“診療”式工作法，全流程護航中藥材產業健康發展。自2020年4月“大藥行”調解工作室成立以來，累計接受咨詢4.89萬余人次，調解糾紛712件，成功調解396件，自動履行率87.9%，涉案金額1.478億元，其中單起最高追償金額3700余萬元。
二、主要做法
（一）“診未病”，細抓源頭預防。“大藥行”調解工作室按照“專兼結合、以專為主、優勢互補、結構合理”原則，打造法官常駐、調解員輪流值班的涉中藥材交易專業服務團隊，為藥商免費提供法律咨詢，開展法律講座，提升藥商防范風險能力。在中藥材市場公布失信個人、企業信息，免費發放制式合同樣本12.65萬份，指導規范交易。針對藥材交易合同糾紛制作典型案例，采取“示范判決+調解”新模式，調處同類藥材交易糾紛，發布典型案例31個，網絡點擊量達2300余萬人次。
（二）“開良方”，助力多元化解。“大藥行”調解工作室收案后第一時間實地走訪調查，精準把握“病灶”，對矛盾糾紛進行法理剖析，實現“對癥下藥”。搭建跨區域人民法院調解平臺，對交易中產生的矛盾糾紛，委派特邀調解員依法調解，讓雙方當事人足不出戶就能享受到方式更快捷、成本更低廉、結果有保障的“一站式”解紛服務。若調解不成功，交易糾紛轉由速裁團隊審理，實現訴前調解與速裁快審有效銜接。2023年以來，受理訴前調解案件162件，訴前調解成功率達87.33%。
（三）“治頑疾”，推動依法履約。采取“線上+線下”模式，一體推進委派調解、調解與司法確認對接、案結事了，依法支持和保護非訴調解成果。2023年以來，該調解工作室在線申請司法確認148件，同比增長221.74%，對抗拒執行等拒不履行義務的行為，該調解室會同“執行110”協同處置，營造“懲戒失信、弘揚誠信”社會氛圍，助力法治化營商環境建設。
三、典型意義
（一）提高站位，依法能動履職。譙城區法院堅持問題導向、效果導向，引導市場主體通過法治渠道，妥善化解生產經營中產生的矛盾糾紛，真正讓企業放心投資、專心創業、安心經營。
（二）全程服務，提供法律保障。“大藥行”調解室是法院服務市場主體創新之舉，是把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的現實案例。調解室堅持事前講法、事中用法、事后析法，在交易前對藥商進行預警提醒，在交易中確保流程規范，對交易后出現的糾紛依法調解，真正起到“理氣舒心”“活血化瘀”作用，為亳州中藥材市場健康繁榮發展提供法治化保障。
（三）訴源調解，推動企業高質量發展。法院充分發揮職能作用，會同行業主管部門和行業協會力量，打造“一站式”調解服務工作法，“對癥下藥”引導企業防范法律風險，也有利于推動相關職能部門科學研判市場管理、社會治理方面存在的問題與不足，共同促進企業高質量發展。
案例十
安慶市岳西縣兌現獎補政策助力企業發展案
一、基本情況
岳西縣某百貨有限公司成立于2006年，是岳西縣首批將生鮮農產品引進現代超市的流通企業。2022年該公司擴大生產規模，因資金周轉壓力，新建的冷鮮保存倉庫一直未能完工。該公司按照縣域商業體系建設方案相關規定，分三次申報獎補資金321.6萬元。岳西縣按照深化公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動要求，主動回應企業實際訴求，將該公司的鄉鎮商貿中心建設和冷鏈物流倉庫建設納入岳西縣商業體系建設項目庫，跟蹤項目建設進度，兌現獎補資金321.6萬元。目前，該公司已新建分店1家、升級改造分店3家。
二、主要做法
（一）想企業之所想，推動惠企政策“應上盡上”。岳西縣積極搭建政策兌現平臺，聚焦冷鏈物流等產業鏈，常態化梳理惠企政策，發布惠企政策5條、顆粒化分解政策28條，通過“一網”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送至有關企業，實現了由“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。
（二）想企業之將想，推動惠企資金“應兌盡兌”。岳西縣堅持“靶向推送”惠企政策，“在線直達”獎補資金，全面摸排縣域企業擴大生產規模的資金需求，將政策信息與企業信息進行比對，篩選出符合政策條件的企業名單，自動推送短信至目標企業，企業確認申領意愿后，啟動政策兌現程序，改變了過去企業先申報、各級層層審核把關的傳統程序。
（三）想企業之未想，推動惠企機制“應優盡優”。岳西縣積極推進企業信用與政策兌現無縫對接，事前介入快速核查并全程預警企業信用情況，對信用達標企業在政策兌現的資格認定中優先考慮。督促提醒相關部門依法主動及時全面兌現履約，針對未兌現問題建立追責問責機制、督促按期履約，切實提升公共政策實效和政府公信力。
三、典型意義
（一）營造法治化營商環境的良好氛圍。該案是各級黨委、政府認真落實省委、省政府關于優化營商環境特別是打造一流法治化營商環境部署要求的縮影，通過持續深入開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，真正把想企業之所想、想企業之將想、想企業之未想落實到具體行動上，加快建立公共政策兌現長效機制，全力助推企業發展。
（二）找準誠信政府建設的關鍵支點。省委依法治省辦持續三年全域、全流程、全周期開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，把惠企政策“免申即享”“即申即享”作為推動誠信政府、服務型政府建設，提升政府治理能力的關鍵支點，自上而下指導各地各部門自覺運用法治思維和法治方式開展工作、完善治理、規范行為。
（三）形成政企雙贏共贏的生動局面。該案是各地各部門全面推進政府履約踐諾，致力打造法治政府、誠信政府的生動實踐，有利于示范形成人人重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好生態，更好地為市場主體投資興業營造了穩定、公平、透明、可預期的法治環境。（記者 張毅璞）
信息來源：中安在線
