近年以來，桐城市委編辦將經開區管理體制改革作為助推地方經濟高質量發展的主引擎，聚焦經開區編制管理不夠靈活、放權賦能不夠充分、營商環境不夠優化等問題，研究制定經開區管理體制機制若干措施，不斷破除制約經開區高質量發展的體制機制瓶頸。

優化管理體制，健全組織架構。一是重塑管理架構。推行經開區+雙新園區的一區多園模式，設立雙新產業園管理服務中心，構建“一個主體、一套班子”管理體制。二是規范機構設置。根據經開區實際需求，整合原有內設機構和事業單位，綜合設置6個正科級內設機構，實施扁平化管理。三是構建平臺公司。堅持“政府主導、企業運營、市場運作、多元投入”原則，支持經開區實行“黨工委（管委會）+公司”運營模式，組建1個經開區建投集團+8家子公司，形成“有為政府+有效市場”雙輪驅動。

創新編制管理，實施全員雇員制。一是定總數。出臺新一輪《桐城經濟技術開發區雇員競聘實施方案》，明確總數嚴格控制在120名以內，所有人員均通過雇員制競聘上崗，推動經開區由“身份管理”向市場化“崗位管理”轉變。二是留身份。除新提拔為經開區領導班子人員，其他競聘進入經開區的行政、事業、國企人員，實行干部人事檔案管理與合同聘任制管理相分離。三是強班子。配備處級領導班子6名，科級干部18名，細化組織分工，凝聚工作合力。

聚焦賦權闊能，服務經濟發展。一是加大“放”的力度。按照“應放盡放”原則，系統梳理經開區在經濟管理中行使頻率高且能有效承接的產業、科研及市政建設、施工許可等41項事項，做到全面下放。二是簡化“辦”的流程。賦權經開區事項，相關部門不再做實質性審查，同時通過接入安慶市工程建設項目審批綜合管理平臺、安徽省投資項目在線審批監管平臺，壓縮審批環節和時間，節省企業時間和人力成本。三是突出“實”的主業。聚焦經開區經濟發展主責主業，將社會管理類職能劃歸龍騰街道負責，真正讓經開區輕裝上陣。

持續完善激勵機制，激發干事創業活力。一是優化考核評價體系。精準設置以產業升級、招大引強等引領性指標為核心的關鍵績效指標，結合省政府對省級以上開發園區考核結果應用，進行考核結果合成。將發展位次進退作為干部薪酬升降、職務調整的重要依據，推動開發區考核指標設置、運行評價、結果運用一體貫通。二是完善薪酬分配機制。聘請第三方公司擬定《桐城經濟技術開發區績效工資考核辦法》，綜合經開區發展規模、人員數量、績效考核等因素，實行年度薪酬總額管理，推行“底薪+績效”的業績薪酬制，薪酬總額按照同級別公務員年度收入的 2.5倍系數計算，激發各類人員干事創業效能。

經開區體制機制的不斷優化創新，助推桐城招商引資項目累結碩果。國軒、中環、中建材3個百億元項目接連落地，哪吒汽車、大鼎智能裝備、中核桐源、啟泰傳感器、聯創電子等重大項目陸續投產，傳統綠色包裝產業不斷轉型升級，“兩新一醫（同）”新興產業初步構建成型，縣域經濟高質量發展的動能不斷涌現。（李俊）