近年以來，桐城市委編辦將經(jīng)開區(qū)管理體制改革作為助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，聚焦經(jīng)開區(qū)編制管理不夠靈活、放權(quán)賦能不夠充分、營商環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，研究制定經(jīng)開區(qū)管理體制機(jī)制若干措施，不斷破除制約經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。
優(yōu)化管理體制，健全組織架構(gòu)。一是重塑管理架構(gòu)。推行經(jīng)開區(qū)+雙新園區(qū)的一區(qū)多園模式，設(shè)立雙新產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心，構(gòu)建“一個主體、一套班子”管理體制。二是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)經(jīng)開區(qū)實際需求，整合原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，綜合設(shè)置6個正科級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實施扁平化管理。三是構(gòu)建平臺公司。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、市場運作、多元投入”原則，支持經(jīng)開區(qū)實行“黨工委（管委會）+公司”運營模式，組建1個經(jīng)開區(qū)建投集團(tuán)+8家子公司，形成“有為政府+有效市場”雙輪驅(qū)動。
創(chuàng)新編制管理，實施全員雇員制。一是定總數(shù)。出臺新一輪《桐城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雇員競聘實施方案》，明確總數(shù)嚴(yán)格控制在120名以內(nèi)，所有人員均通過雇員制競聘上崗，推動經(jīng)開區(qū)由“身份管理”向市場化“崗位管理”轉(zhuǎn)變。二是留身份。除新提拔為經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子人員，其他競聘進(jìn)入經(jīng)開區(qū)的行政、事業(yè)、國企人員，實行干部人事檔案管理與合同聘任制管理相分離。三是強班子。配備處級領(lǐng)導(dǎo)班子6名，科級干部18名，細(xì)化組織分工，凝聚工作合力。
聚焦賦權(quán)闊能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大“放”的力度。按照“應(yīng)放盡放”原則，系統(tǒng)梳理經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理中行使頻率高且能有效承接的產(chǎn)業(yè)、科研及市政建設(shè)、施工許可等41項事項，做到全面下放。二是簡化“辦”的流程。賦權(quán)經(jīng)開區(qū)事項，相關(guān)部門不再做實質(zhì)性審查，同時通過接入安慶市工程建設(shè)項目審批綜合管理平臺、安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，壓縮審批環(huán)節(jié)和時間，節(jié)省企業(yè)時間和人力成本。三是突出“實”的主業(yè)。聚焦經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，將社會管理類職能劃歸龍騰街道負(fù)責(zé)，真正讓經(jīng)開區(qū)輕裝上陣。
持續(xù)完善激勵機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。一是優(yōu)化考核評價體系。精準(zhǔn)設(shè)置以產(chǎn)業(yè)升級、招大引強等引領(lǐng)性指標(biāo)為核心的關(guān)鍵績效指標(biāo)，結(jié)合省政府對省級以上開發(fā)園區(qū)考核結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)行考核結(jié)果合成。將發(fā)展位次進(jìn)退作為干部薪酬升降、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)，推動開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)設(shè)置、運行評價、結(jié)果運用一體貫通。二是完善薪酬分配機(jī)制。聘請第三方公司擬定《桐城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)績效工資考核辦法》，綜合經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)模、人員數(shù)量、績效考核等因素，實行年度薪酬總額管理，推行“底薪+績效”的業(yè)績薪酬制，薪酬總額按照同級別公務(wù)員年度收入的 2.5倍系數(shù)計算，激發(fā)各類人員干事創(chuàng)業(yè)效能。
經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制的不斷優(yōu)化創(chuàng)新，助推桐城招商引資項目累結(jié)碩果。國軒、中環(huán)、中建材3個百億元項目接連落地，哪吒汽車、大鼎智能裝備、中核桐源、啟泰傳感器、聯(lián)創(chuàng)電子等重大項目陸續(xù)投產(chǎn)，傳統(tǒng)綠色包裝產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，“兩新一醫(yī)（同）”新興產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建成型，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動能不斷涌現(xiàn)。（李俊）
